當前，在應對國際金融危機的過程中，為搶占未來經濟、科技發展制高點，發達國家普遍加快了新能源、新材料、信息網絡技術、節能環保等高新技術產業和新興產業的發展。從能源供應的重要環節——電網的發展來說，則大力推進智能電網建設，智能化成為世界電網發展的新趨勢。面對新形勢新挑戰，國家電網公司深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央的有關決策部署，提出加快建設以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展，以信息化、自動化、互動化為特征的堅強智能電網，努力實現我國電網從傳統電網向高效、經濟、清潔、互動的現代電網的升級和跨越，為實現經濟社會又好又快發展提供強大支撐。
充分認識建設堅強智能電網的重要性和緊迫性
堅強智能電網是安全可靠、經濟高效、清潔環保、透明開放、友好互動的電網，對于全面提高電網的資源優化配置能力和電力系統的運行效率，保障安全、優質、可靠的電力供應，具有重大意義。
開發利用清潔能源是世界能源發展的新趨勢。大量使用化石能源造成的溫室氣體排放及全球氣候變化，給人類帶來巨大挑戰。發展清潔能源成為世界各國應對氣候變化、解決能源和環保問題的共同選擇。清潔能源發展將帶來一場能源革命。我國能源結構以煤為主，一次能源消費中煤炭占70％左右，發電結構中燃煤發電量占80％左右，均比世界平均水平高出40個百分點左右，由此帶來的環境問題不容忽視。黨中央、國務院高度重視清潔能源發展問題。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，發展清潔能源，建設科學合理的能源資源利用體系。我國政府制定了《中國應對氣候變化國家方案》，提出通過大力發展可再生能源（包括大水電）、積極推進核電建設等措施，提高清潔能源在一次能源供應中的比重。發展清潔能源在滿足我國能源需求、改善能源結構、減少環境污染等方面具有重要作用，將對應對世界氣候變化作出重要貢獻。
電網對于清潔能源的發展至關重要。在當今世界新一輪能源革命中，電力居于中心位置。我國風電、太陽能等清潔能源發展迅猛，從2005年到2008年，我國風電裝機連續3年實現翻番式增長。今后一個時期，內蒙古、甘肅、河北、吉林、新疆等省區將建成若干個大型風電基地，西北部地區將建設大規模太陽能發電基地，中東部地區核電開發和西部地區大型水電開發將繼續加快。預計到2020年，我國清潔能源裝機將達到5.7億千瓦，占總裝機容量的35％，每年可減排二氧化碳13.8億噸。清潔能源的迅猛發展，給電網發展帶來了新挑戰。一是特高壓發展亟待加快。我國的水能、風能、太陽能等可再生能源資源具有規模大、分布集中的特點，而所在地區大多負荷需求水平較低，需要走集中開發、規模外送、大范圍消納的發展道路。發展核電，也需要堅強電網的支撐。特高壓輸電具有容量大、距離遠、能耗低、占地省、經濟性好等優勢，建設特高壓電網能夠實現各種清潔能源的大規模、遠距離輸送，促進清潔能源的高效、安全利用。二是智能化水平亟待提升。核電的可調節能力較差，風能、太陽能發電具有隨機性和間歇性，這就使電網運行控制的難度和安全穩定運行的風險明顯增大。同時，風能、太陽能發電的設備利用率較低，需要相當規模的火電、水電等與之配套，“打捆”送出。因此，顯著提高我國電網對清潔能源接入的適應性以及運行控制的靈活性、安全穩定的可控性，非常緊迫。
我國能源分布和供應的特點要求加快建設堅強智能電網。我國能源結構以煤為主，我國煤炭資源保有儲量的76％分布在山西、內蒙古、陜西、新疆等北部和西部地區，而能源消費需求主要集中在經濟較為發達的中東部地區。隨著我國能源開發西移和北移的速度加快，大型煤炭能源基地與能源消費地之間的輸送距離越來越遠，能源輸送的規模越來越大。東部地區受土地、環保、運輸等因素的制約，已不適宜大規模發展燃煤電廠。
要滿足未來持續增長的電力需求，從根本上解決煤電運緊張反復出現等問題，促進大型煤炭能源基地的集約化開發，必須加快發展特高壓電網，實施電力的大規模、遠距離、高效率輸送，與大水電、大核電、大型可再生能源基地的集約化開發和利用一道，形成全國范圍的資源優化配置格局。
充分利用先進智能技術，建設堅強智能電網，能夠顯著提高電網的輸送能力和運行控制的靈活性，最大限度發揮電網優化配置資源的作用；能夠顯著提高發電設備的綜合利用效率，提高能源使用效率，促進節能減排。
經濟社會持續快速發展要求加快建設堅強智能電網。隨著經濟社會持續快速發展，我國電力需求將長期保持快速增長。預計到2020年，我國用電需求將達到7.7萬億千瓦時，發電裝機將達到16億千瓦左右，均為現有水平的2倍以上。同時，隨著科技進步和信息化水平的不斷提高，電動汽車、智能設備、智能家電、智能建筑、智能交通、智能城市等將成為未來的發展趨勢。
只有加快建設堅強智能電網，才能滿足經濟社會發展對電力的需求，才能滿足客戶對供電服務的多樣化、個性化、互動化需求，不斷提高服務質量和水平。比如，可以為客戶提供實時電價和用電信息，引導客戶合理用電，提高能源利用效率，實現用電優化、能效診斷等增值服務；可以為今后電動汽車、智能家電的使用提供方便、快捷、高效的服務。
總之，堅強智能電網是包括發電、輸電、變電、配電、用電、調度等各個環節和各電壓等級的有機整體，是一個完整的智能電力系統。“堅強”是基礎，“智能”是關鍵。堅強網架與智能化的高度融合，是我國電網發展的方向。我們必須走中國特色智能電網發展道路，把增強電網優化配置資源能力和抵御事故風險能力放在突出位置，建設以特高壓電網為骨干網架的堅強智能電網。
立足自主創新加快建設堅強智能電網
由于智能電網具有顯著的綜合效益和廣闊的發展前景，發達國家普遍高度重視發展智能電網，并將其作為國家戰略的重要組成部分。歐盟成立了智能電網委員會，發布了智能電網發展計劃。美國最近提出，建設可實現電力在東西海岸傳輸的更堅強、更智能的電網。盡管目前智能電網發展還處于起步階段，但我們必須見微知著、銳意創新，抓住機遇、扎實工作，加快建設中國特色堅強智能電網，為經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。
我國具備建設堅強智能電網的良好基礎。特高壓交流試驗示范工程今年年初成功投運，目前已安全穩定運行200多天，經受了各種運行方式和模擬故障條件的嚴格考核，設備狀況良好，運行平穩。特高壓直流示范工程正在建設中，明年上半年可以投運。
我國在特高壓輸電技術領域走在了世界前列。在智能化方面，我國在大電網安全運行控制、調度技術裝備水平、數字化變電站、電力光纖通信、信息化工程、用電信息采集等多個領域具有一定的優勢；特別是在重大工程建設方面，我國還具有顯著的制度優勢。我們完全有能力立足于自主創新，建設好我國的堅強智能電網。
確定建設堅強智能電網的階段性目標。國家電網公司根據我國經濟社會發展的階段性特征、能源可持續發展的內在要求和電網發展的客觀實際，確定了建設堅強智能電網的階段性目標：第一步，完成堅強智能電網發展規劃的制定，開展關鍵技術設備研發和試點工作；第二步，在關鍵技術和設備上實現重大突破和廣泛應用，到2020年全面建成堅強智能電網，使電網的資源配置能力、安全水平、運行效率，以及電網與電源、電網與用戶之間的互動性得到顯著提高。屆時，智能電網將為大型能源基地的集約化開發與能源外送，分布式電源、智能家電、電動汽車的廣泛應用以及智能樓宇、智能社區、智能城市建設提供安全可靠的保障。
協調推進堅強智能電網建設。建設堅強智能電網是一項復雜的系統工程，涉及政策、資金、科技、人才、管理等方面，需要在政府的組織領導下，調動各方面力量來共同推進。一是堅持統一規劃。根據經濟社會以及清潔能源發展的新形勢和電網智能化的新要求，優化完善電網規劃，進一步明確堅強智能電網的發展目標、建設思路和重點，形成統一的堅強智能電網規劃，并建立滾動調整機制。應將堅強智能電網規劃納入國家經濟社會發展規劃和能源發展戰略規劃體系。二是堅持統一標準。
緊密結合現有國際電工標準體系，全面梳理國內外智能電網相關標準，建立涵蓋發電、輸電、變電、配電、用電、調度各環節以及信息通信平臺的統一標準體系，保證智能電網建設規范有序推進。三是堅持自主創新。充分發揮企業在自主創新中的主體作用，加強特高壓、智能控制、信息通信、新材料、儲能技術等關鍵技術攻關和設備研制。四是堅持試點先行。按照統一規劃和統一標準，針對堅強智能電網發展的重點領域和關鍵環節，組織開展試點工作，積累經驗，在試點基礎上全面推進后續工作。五是堅持政府主導。
加強規劃編制、標準制訂等方面的組織協調和指導，對智能電網建設給予必要的財稅、資金和電價等政策支持。電網企業應同發電企業、電力設備制造企業、電力用戶等各方面加強合作、相互支持，共同推動堅強智能電網建設。
