聯通副總 李正茂
嘉賓介紹： 李正茂，現任中國聯通公司副總裁，1962年6月12日生，1982年畢業于四川大學無線電電子系，1985年獲電子科技大學碩士學位，1988年在東南大學無線電工程系獲得博士學位。1988-1994年在電子科技大學從事教學和科研工作，曾擔任副教授、教授、科技處副處長、國家級重點實驗室主任、國家863計劃通信技術主題專家組成員、國家科技部和信產部聯合成立的第三代移動通信研究開發領導小組成員。1989年被機電部選派赴美出席LEEE國際會議和講學，先后在國內外發表過論文30多篇。曾獲國務院學位委員會、國家教委頒發的做出突出貢獻的“中國博士”稱號，享受政府特殊津貼。
單向收費 “我們一直在努力”
[主持人]網友反分裂的羊,“市場的發展本來就過度集中，如果實行單向收費，將對市場格局產生極為深刻的影響。一方面，中國移動受社會各方面壓力，有進一步降低價格的動力；另一方面，價格進一步走低有可能影響其他運營公司的生存和發展。這并不是監管部門所愿意看到的結果。所以，一直以來，在單向收費問題上，政府有關部門處于兩難抉擇的境地�！边@是我在中國經營報上看到的觀點，但是我有自己的保留意見。到底筆者是站在什么樣的角度上來看這個問題，誠然，改革就會催生變化，變化就會有矛盾，但是，這難道不是政府應該做為的地方，難道結算方案就應該成為手機不能實行單向收費的借口嗎？同時想聽李總的評價，并且能夠給我們一個時間預期，我不知道這是不是弱者向強者的叫板？
[李]感謝這位網友提出的問題。單項收費，從世界上來看，兩種收費方式是同時存在的，世界上并沒有像有些人所說的，僅有單項收費存在或者僅有雙項收費存在。像美國這樣的發達國家，至今還是雙項收費。第二，從最近幾年從政府部門得到的消息以及各大電信運營企業自身的情況來看，大家都是在努力推進中國的手機資費由雙項收費向單項收費過渡。
這一點政府一直在進行，運營商也一直在進行這方面的考慮。至于什么時候實行完全意義上的單項收費，我想這件事情最終決定權還是在政府傾聽了消費者的意見，然后電信業資費結構的改革方案之后，由政府來作出。因為這件事情不是哪一家運營商可以單方面改變的問題，因為它既涉及到移動運營商，又涉及到固定運營商，這就是我想說的第二點。
第三，最近一兩年，移動運營商已經或多或少的向用戶提供了一個某一種套餐，某一種客戶群，比如來電暢聽的優惠資費，實際上已經在為單項收費奏出了一些前奏。但是它并不是普惠制的優惠。有的用戶為什么不直截了當普惠制的優惠呢？它是一個資費結構產生的問題，包括移動和固定運營商共同要來調整資費結構的問題，如果這個資費結構調整的事情作出來了，普惠制或者真正意義上的單項收費就會到來。
至于什么時候，政府正在研究，我們不便代政府來回答。但是這個方向，政府正在堅定不移的推進。
李正茂自曝央企“一把手”的年薪制如何核定
[主持人]網友安平問,能不能將您的年薪公布一下？
[李]中央級的國有企業在實行薪酬完全按照國家規定來執行，我們的工資水平都是政府有關部門進行核定，核定的原則，前面已經提到了，就是功效掛鉤，然后參照社會水平、行業水平和所在地區的水平等等，有很多因素綜合來核定。所以我們的工資本身來講，沒有什么特殊之處，這是一個基本情況。
我們個人來講，現在央企領導班子成員的薪酬是出資人，也就是國務院國資委對你所在企業的業績進行考核，以及對你本人的工作表現和業績進行考核，根據績效考核辦法進行核定。因為實行的是年薪制，我想大家都可以看得見。國資委對外基本上有一個公布，就是中央企業的，比如一把手的年薪制，平均在什么水平。由國資委確定基薪，因為和企業、地區還不一樣。
我們基本上按照這個來套，如果你干的很好，當然你能拿到，如果你干的不好，你達不到應有的績效考核標準，那就要比這個低。每年還不一樣，除非你做的很好，因為企業也是有起落的，有些年份效益等各方面都很好，考核得分就高一些，在薪酬這塊就會多一些。這里面有一些激勵和約束機制，不是像過去簡單的說工資多少，不是這個概念了。大概就是這樣一個情況。
李正茂：廣大參與者共同制定文明規則
[主持人]很多網友都曾有過這樣的經歷，就是無緣無故地被一些莫名其妙的短信騷擾，這些短信大部分是一些廣告和一些推銷，另一些騷擾信息甚至會帶有詐騙的色彩，在這方面，有些網友上過當甚至吃過虧。那么，究竟如今人們越來越離不開的手機世界應該有一個什么樣的文明規則，這樣的一個規則又應該具備什么樣的約束力呢？今天我們邀請到中國聯通副總裁李正茂先生就這個話題和廣大網友進行在線交流.
[主持人]下面我們言歸正傳，進入我們今天的第一個問題：報國憂無門：手機世界的"文明規則"都是由誰來制定的,有無具體成形的東西?手機世界的"文明規則"與法律責任是什么關系,能上升到法律的層面上來嗎?
[李正茂(以下簡稱李)]手機如果僅僅是通信的話，這個規則就有了，人與人之間通過語音進行通信，這個規則國際電信聯盟有一個國際上的規則，中國經過上百年的電信發展歷程，今天也應該說，不管大家有沒有看見寫在什么地方，但是已經形成了一個非常牢固的文明規則，就是怎么樣打電話，打電話跟人家講什么，什么時間該打，什么時間不該打等等，這個規則要去查字典，規則是很多的，但是由于大家習慣以后，已經不再把它作為一個問題了。
但是今天提到手機文明規則，主要是理解為由于一些新的信息服務的出現，使手機的文明規則又重新被提到了日程。新的服務出現，最具代表性的，比如短信、音樂下載、鈴聲、圖片、游戲，現在手機還可以看電視，等等一些新的服務，不斷的加入到手機里面，所以現在這個手機世界就變得異常豐富多彩。所以很多人就在想，掌上實際上就是一個世界，掌上就是一個天下。
在這種情況下，世界的規則和天下的規則在手機里都能夠找到一些。這就是我們今天要討論的問題，手機的文明規則，實際上和社會的文明規則，從精神上應該說是一致的，它就像社會的文明規則，是一樣的。這里面現在可能有兩個層面的事情。一個層面就是來自于政府和營運商，他們會制定一些最基本的規則.
比如說這個服務是怎么構成的，這個服務政府有規定，哪些是允許的、放開的，哪些是政府明令不允許的，因為有些服務、有些內容很可能觸犯了國家的法律或者是不文明的，政府是反對的。這種規則現在政府各部門，包括電信運營的運營商，都在進行研究。這方面比較好的解決辦法就是加強這方面的立法，有關專家和政府領導已經呼吁做這方面的工作，這是從上層建筑、管理的層面來講這個問題。
另一方面，作為一個文明規則，它離不開它的使用者、參與者作用。也就是說最終這個規則實際上是廣大的參與者來共同制定。就像我們國家的憲法，很多法律法規，實際上是老百姓，老百姓通過什么形式呢？通過人大的形式，來最終制定了這個憲法，最后每個人都會遵守它。手機也一樣，在制定這些規則的時候，每一個用戶、每一個使用者，同時也是制定這些規則的參與者，只是參與深度不同。
有的人提出建議，參與這個規則，有的人僅僅是希望什么規則出現，來享受這個游戲規則帶來的一些好處。我想各個方面的情況是不一樣的，基本上就是兩個層面，一個是政府和運營商。一個就是廣大的使用者。今天來講，手機上網也好，文明辦網也好的游戲規則正在形成之中，還沒有完成。這也是我們為什么愿意坐下來和大家一起溝通和討論，也希望聽聽大家的意見。
出現差錯不“踢皮球” 先行賠付
[主持人]通過您的解釋，這些老百姓不了解的服務方式在我們腦子里一下子清清楚楚起來，可能很多情況下談不到上不上當的事情。只是消費者在不了解內情或者行情的時候會買錯東西有上當受騙的感覺。近年來，中國聯通的用戶對于服務有哪些意見和建議？主要集中在哪些方面？
[李]從電信服務本身來講，我們在前年開始向社會作出一項承諾。什么承諾呢？因為大家對收費誤差一度感到有一些顧慮，很多用戶有這方面的質疑，就是電信部門的收費跟我的感覺有時候不一樣，我覺得這兒多收我的了，當然少收可能他不會說，還覺得撿了便宜。
作為電信部門，收費準確性應該是沒有什么懷疑的，這個收費是嚴格執行電信收費標準和處理的規程，都是靠計算機和現代信息技術來支撐的，所以對電信收費系統的準確性，我認為是要有高度信心的。但是由于電信系統和整套信息系統非常復雜，在這里也可能產生某些差錯，但是這個差錯一定要控制在國家規定的范圍，非常非常低。有的用戶碰到這種情況怎么辦？碰見以后，我們承諾，凡是出現誤差，我們是雙倍返還，實際上就是雙倍賠償給客戶。我們從前年開始就推出了這項社會承諾。從去年開始，在這個基礎上，我們又進一步，也可以說國內電信業界第一家，承諾短信差錯先行賠付。這個話說是很容易的，但是做起來難度是很大的。你要做先行賠付，很多人認為你是良苦用心，因為一旦有短信收費差錯，馬上可以得到賠付。
因為社會是多種多樣的，那有些人就來騙取電信公司的賠付。所以電信公司也擔心出現這樣的情況，有些惡意欠費或者誤差，或者投訴，說收錯了，你把錢賠給我。所以作出這種承諾是要有這種氣度的，甚至企業要遭受某些經濟上的損失。但是我們為什么率先推出這項服務？我們認為，不管誤差，尤其是短信差錯，造成收費的誤差是怎么造成的，我們有責任，畢竟大多數消費者,我們應該是信任的，他們不會來欺詐我們，我們還是采取主動先行賠付的方式。
在這個基礎上，我們再來看自身和跟我們合作的服務供應商，ISP，看他們是不是也有問題，如果是他們的問題，我們再去追訴他們的問題，我們絕對不會把客戶在這方面的一些投訴和他們的賠付要求簡單的推給ISP。因為推給ISP以后，ISP在賠付過程里可能就是一個漫長的過程，引起客戶更大的不滿。通過這種方式，這一年的效果非常好。從去年推出以后，有關投訴，尤其是針對ISP、短信差錯率的投訴率下降了70%以上。
在這個問題上，不管是用戶也好，電信運營商也好，我們必須了解價格的形成機制。在電信壟斷時期，就是中國聯通成立以前，12年以前，那個時候只有獨家經營的時候，那個時候電信資費是完全國家定價，那個時候就像鐵道一樣，鐵道也是獨家的，它是屬于壟斷，國家也承認它是壟斷。既然是壟斷，政府在這個時候給它定價。
政府的定價是要平衡經營的成本和社會公眾消費者能夠承受的水平，來平衡這兩者之間的利益，最后政府定一個價，那就是國家的價格，國家的價格，誰都沒話講，作為運營商得嚴格遵守，降一分升一分都不行，用戶也不去懷疑，因為這是國家定的，也沒有辦法說我希望是什么價。在壟斷時期的時候就是國家定價。12年前，中國聯通成立之后，政府也在改革價格的定價機制。
大家回顧一下，在過去12年里，實際上定價機制已經做了若干次重大改變和調整�？梢院唵握f三次，最明顯的一次就是取消手機入網費。你買了手機要交話費的基礎上還有一個入網費，當時入網費是5000塊錢，今天聽起來難以想象，但是那個時候就是這樣，就是5000塊錢的入網費，你還要找關系才能買到大哥大，那是很大的一次價格調整。
