在每年兩會上，全國政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶都要準(zhǔn)備很多有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等焦點(diǎn)問題的提案或建議。今年兩會，她又提出了3個提案，分別是“推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持科技型中小企業(yè)減稅”、“加強(qiáng)食品安全”、“治理空氣污染，建設(shè)美麗中國”。
食品安全關(guān)乎國計(jì)民生
改變我國食品安全的狀況必須增強(qiáng)行政監(jiān)管的“合圍優(yōu)勢”。
王晶認(rèn)為，我國食品安全問題是復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象的一種反映，是轉(zhuǎn)型期難以避免的痛苦過程，帶有轉(zhuǎn)型期的特點(diǎn)，之所以食品安全事件頻出，原因是多方面的。
民以食為天，食品關(guān)系到民生，改變我國食品安全的狀況必須增強(qiáng)行政監(jiān)管的“合圍優(yōu)勢”，構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈誠信體系，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展食品安全溯源管理，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面規(guī)劃、分步推進(jìn)、科學(xué)構(gòu)建國家食品安全監(jiān)管體系。
王晶提出，首先，應(yīng)從國家層面上建立3級監(jiān)管體系。最上層應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院食品安全委員會負(fù)責(zé)，提出食品安全監(jiān)管的總體規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)鏈管理為主線，建立以部門責(zé)任為基礎(chǔ)、又實(shí)現(xiàn)部門責(zé)任銜接的有效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，建立國家級監(jiān)管平臺，在這個平臺上，各部門有各自的工作分平臺。中間層應(yīng)當(dāng)是地方政府綜合管理系統(tǒng)，這個綜合管理系統(tǒng)是地方政府負(fù)總責(zé)的工作基礎(chǔ)，是體現(xiàn)政府監(jiān)管企業(yè)責(zé)任的信息化管理機(jī)制。基礎(chǔ)層應(yīng)當(dāng)是企業(yè)責(zé)任的要求模塊，依據(jù)《食品安全法》和部門規(guī)章，明確企業(yè)主體條件管理、經(jīng)營行為責(zé)任管理、信息披露管理等方面的共性要求，形成一套企業(yè)責(zé)任管理的指標(biāo)體系和方法。
其次，應(yīng)建立食品企業(yè)安全信用檔案和信息平臺。食品企業(yè)應(yīng)該講誠信和道德，但是誠信和道德不是自發(fā)的，要受到外界監(jiān)督才能不斷形成。建議規(guī)模以上的食品企業(yè)建立食品安全信用檔案和體系，以后推廣到所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)，建立食品企業(yè)安全資料和信用庫。同時，建立食品信用信息公告、評價(jià)和獎懲制度，并對食品企業(yè)的信用狀況定期進(jìn)行評級，促進(jìn)食品企業(yè)形成講誠信、講道德的風(fēng)氣。
加快推廣物聯(lián)網(wǎng)追溯
食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫。
王晶說，更重要的是，應(yīng)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)食品安全的追溯監(jiān)管。一是應(yīng)當(dāng)發(fā)揮新一代信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立國家食品安全工程與服務(wù)中心和食品企業(yè)信用平臺，建立全國性的食品安全服務(wù)體系。二是學(xué)習(xí)國外食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行源頭追溯管理。實(shí)踐證明，大多數(shù)的食品安全都發(fā)生在種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)。同時，食品的源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)相對時間較長，有利于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，找到問題。因而，食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量往前移，抓住主要矛盾，要在源頭上下工夫。建議全面開展農(nóng)業(yè)食品溯源工作，應(yīng)做到食品從田間、農(nóng)場到超市都有安全信息和生產(chǎn)信息可即時追查。在這個過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮適用技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，不要一味地強(qiáng)調(diào)RFID等高成本的技術(shù)應(yīng)用。
王晶強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展食品安全服務(wù)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來。把面向企業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全服務(wù)作為一個新興服務(wù)業(yè)來支持，從技術(shù)手段和企業(yè)責(zé)任管理方法上幫助企業(yè)，同時提高行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻。按照“中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”的精神，把這種新興服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)食品行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略任務(wù)，在信息化帶動工業(yè)化的方針下，以食品安全責(zé)任管理能力為第一要素，構(gòu)建社會化的科技服務(wù)體系。
