10月23日，工業和信息化部組織召開增值電信業務擴大對外開放試點工作座談會，正式啟動北京、上海、海南、深圳四地增值電信業務擴大對外開放試點工作。這意味著試點實施后，外資企業可以在試點地區獨資經營互聯網數據中心（IDC）、在線數據處理與交易處理等電信業務，深度參與我國算力、云服務等市場，共促我國數字產業發展。
近年來，黨中央高度重視電信業高水平對外開放工作。習近平總書記要求擴大電信等服務領域對外開放；2024年《政府工作報告》提出放寬電信等服務業市場準入；黨的二十屆三中全會《決定》提出推動電信等領域有序擴大開放，這些都為電信業對外開放指明了方向。
經過多年探索，我國電信業對外開放不斷深化。截至2024年9月底，獲準在華經營電信業務的外資企業增加至2220家，一批國際知名企業在華投資經營電信業務，為促進我國電信市場繁榮發揮了積極作用。
工信部從推動行業高質量發展、深化電信領域國際務實合作等實際出發，積極部署開展電信業務擴大對外開放。今年4月印發的《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》提出，在北京、上海、海南、深圳率先開展試點，取消互聯網數據中心（IDC）、內容分發網絡（CDN）、互聯網接入服務（ISP）、在線數據處理與交易處理，以及信息服務中信息發布平臺和遞送服務、信息保護和處理服務業務的外資股比限制。
此后，試點地區結合自身實際提出試點實施方案，工信部對四地試點情況進行評估論證，認為四地具備試點正式開展條件。此次對四地試點工作正式授牌后，四地將啟動增值業務試點申請程序，外資企業可按照要求申請試點批復，在取得批復后，在相應自貿區開展實質性經營。
“這標志著我國電信業對外開放邁入新階段。”中國信息通信研究院副院長王志勤在接受記者采訪時表示，增值電信業務擴大對外開放試點的正式啟動，將有利于豐富信息通信市場的產品和服務供給，激發企業主體的創新活力，為消費者提供更多選擇，主動對接國際高標準經貿規則，提升行業的服務水平和國際競爭力。
本次試點開放的互聯網數據中心業務及其下屬子項互聯網資源協作業務，是算力設施發展的重要組成部分，這是該業務首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國“入世”以來信息通信業對外開放的重大舉措。對此，王志勤表示，當前，算力已經成為全球緊缺的戰略性資源和支撐數字經濟發展的核心基礎設施，互聯網數據中心是外資重點關注和有較強意愿進入的業務領域，對外資開放互聯網數據中心業務，將有利于吸引外資企業加大在我國的算力設施投資，共享算力市場發展紅利，推動我國算力實現更高水平和更高質量發展，筑牢智能時代的算力底座。
進一步擴大增值電信業務領域的外資準入，將給我國通信市場發展帶來怎樣的影響？王志勤表示，擴大外資市場準入，有利于豐富我國增值電信服務市場的產品和服務種類，深入推進數字技術和各行業融合進程，給電信用戶更多的選擇權，推動做強做優做大我國數字經濟。此外，電信業擴大對外開放，也有利于穩步推進制度型開放，將促進行業制度體系和監管模式加快與國際高標準經貿規則對接，依托北京、上海、海南、深圳等開放高地，推動治理體系和治理能力現代化，積累更多制度經驗，提升我國在全球范圍內聚集和配置數據資源要素的能力。
增值電信業務開放試點的啟動也得到了外資企業的關注，上海市經濟和信息化委員會副主任張宏韜在接受記者采訪時介紹，目前上海市已預填申報表格的企業包括托克、匯豐金科、西門子數字醫療科技、特斯拉、獵聘、勤達睿、億利互聯、Unity、普洛斯等10家外資企業。
試點地區批復發放后，相關部門將進一步做好試點落實工作，持續優化外商投資環境。張宏韜表示，下一步，上海將充分發揮國際信息通信樞紐的區位優勢，進一步加強機制建設，全力完善配套措施，支持企業在試點區域申報業務牌照。“從中長期看，在總結第一批試點地區經驗的基礎上，適時擴大試點地區范圍，探索更加成熟、系統、可復制可推廣的經驗模式，推動形成更大范圍、更深層次的開放格局。”王志勤表示。據悉，工信部也將適時推出增量政策，根據試點情況不斷完善開放政策，主動對接國際高標準經貿規則，持續優化電信領域市場營商環境，及時擴大試點地區范圍。
