中原油田通信管理處 胡延明
當(dāng)今，通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，電信業(yè)成為全世界發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。我國在九屆人大四次會(huì)議通過的“十五”計(jì)劃綱要中，曾十六次提到加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一問題，明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。信息產(chǎn)業(yè)已融入國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力之一。電信業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的載體，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷引入競爭機(jī)制，由原來郵電一家壟斷變成了各具特色的七家電信運(yùn)營商分割市場的局面。在激烈的市場競爭中，專網(wǎng)通信依托行業(yè)信息需求不斷壯大，已發(fā)展成為電信領(lǐng)域不容忽視的競爭力量。
一、專網(wǎng)通信在競爭中迅速發(fā)展
我國專網(wǎng)通信是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在公網(wǎng)通信長期不能保障各行業(yè)應(yīng)用的情況下，為滿足行業(yè)生產(chǎn)指揮需要建設(shè)和發(fā)展起來的。專網(wǎng)通信密切結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突出專用性和個(gè)性化服務(wù)，為各行業(yè)主業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著近幾年國內(nèi)電信業(yè)的迅猛發(fā)展，專網(wǎng)通信的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模迅速壯大，技術(shù)水平與公網(wǎng)基本保持了同步發(fā)展，逐步成為電信市場的一支重要力量。專網(wǎng)系統(tǒng)是公網(wǎng)不容忽視的大客戶，也是公網(wǎng)的合理補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2000年底，電力通信專網(wǎng)電話交換機(jī)總?cè)萘恳殉^200萬線，光纜總長度近2萬公里，微波電路總長度約8萬公里；石油石化系統(tǒng)僅上游企業(yè)就擁有電話交換機(jī)容量達(dá)150萬線，通過遍布全國的輸油輸氣管道光纜、微波和衛(wèi)星電路組成了頗具規(guī)模的通信專網(wǎng)；冶金系統(tǒng)電話交換機(jī)總?cè)萘恳渤^了41萬線，光纜和微波電路達(dá)1萬多公里。另外，如煤炭、交通、航空航天等專網(wǎng)，也都具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。
二、專網(wǎng)通信面臨的競爭和危機(jī)
隨著國家對信息產(chǎn)業(yè)管理體制的改革和政策調(diào)整，國內(nèi)電信行業(yè)得到了快速發(fā)展。原郵電部實(shí)行政企分開后，國內(nèi)電信市場的格局發(fā)生了深刻變化，過去政企合一的郵電企業(yè)一分為三（中國電信、中國移動(dòng)、中國衛(wèi)星），中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、吉通通信等新的電信運(yùn)營商也相繼成立，且在國家政策的扶持下迅速發(fā)展。國內(nèi)電信市場的獨(dú)家壟斷局面正在被打破。隨之而來的是電信服務(wù)水平的日益提高，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，電信市場的競爭也日益殘酷和激烈。在這種形勢下，專網(wǎng)通信由于受電信業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的限制，無法直接參與社會(huì)的經(jīng)營和競爭。且與公網(wǎng)相比，專網(wǎng)通信在產(chǎn)業(yè)政策、管理機(jī)制、技術(shù)水平上也有一定的差距，在當(dāng)前形勢下存在著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
三、專網(wǎng)通信面臨的機(jī)遇
1．通信業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?/P>
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，加快信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)已成為世界各國的共識(shí)。電信業(yè)是信息和網(wǎng)絡(luò)的載體和基礎(chǔ)，國內(nèi)投資者競相涉足電信行業(yè)。隨著國家電信產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，國內(nèi)電信市場的競爭格局正在形成，電信產(chǎn)業(yè)的美好前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸嗤顿Y者。繼中國聯(lián)通成立后，吉通、網(wǎng)通、鐵通等新的電信運(yùn)營商陸續(xù)加入了競爭行列。一些經(jīng)營與電信相關(guān)業(yè)務(wù)的新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如長城寬帶公司等。一些未從事過電信的投資者也紛紛打入通信市場，如由中科院、中國廣電集團(tuán)、鐵道部和上海市政府共同投資組建了中國網(wǎng)通。專網(wǎng)通信依托現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)，充分利用國家鼓勵(lì)電信競爭的產(chǎn)業(yè)政策，尋求靈活的融資方式，在電信競爭中必將有大的發(fā)展。
2．專網(wǎng)通信具有比較廣闊的業(yè)務(wù)和市場發(fā)展空間
目前，取得電信營業(yè)執(zhí)照的七家電信運(yùn)營商中，除中國電信、中國鐵通外，都缺乏通信領(lǐng)域中至關(guān)重要的“最后一公里”接入線路。就連中國聯(lián)通發(fā)展了七、八年，其固定網(wǎng)用戶也只有2萬戶左右。而專網(wǎng)通信經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和廣大的用戶群，是國內(nèi)擁有“最后一公里”的運(yùn)營者之一，具有發(fā)展寬帶接入的寶貴資源。這必將給專網(wǎng)通信帶來更加廣闊的發(fā)展空間。
3．國外專網(wǎng)通信的良性發(fā)展為國內(nèi)專網(wǎng)通信提供了借鑒
在公網(wǎng)比較發(fā)達(dá)的國家，其專網(wǎng)通信仍有很大的發(fā)展空間。如美國福特公司旗下的休斯公司，在為其母公司提供通信服務(wù)的基礎(chǔ)上快速發(fā)展，目前不但能滿足福特公司的信息通信需求，而且還為世界各地提供衛(wèi)星信道出租業(yè)務(wù)，發(fā)展成為世界聞名的通信專網(wǎng)，成為福特公司的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。世界第一大石油公司-埃克森公司，也擁有自己的跨國通信專網(wǎng)，其專網(wǎng)在保障�？松�信息通信需求的基礎(chǔ)上，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、通信專網(wǎng)的發(fā)展方向
1．依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，直接參與電信市場競爭
美國前國務(wù)卿基辛格曾說：“誰獲得了通信運(yùn)營權(quán)，誰就等于擁有一臺(tái)印鈔機(jī)”，一語道破了電信經(jīng)營權(quán)將帶來的巨大商機(jī)。隨著我國企業(yè)體制改革的不斷深化，通信專網(wǎng)將本行業(yè)各企業(yè)通信部門進(jìn)行整合重組，組建通信集團(tuán)，利用原有的通信網(wǎng)絡(luò)，依托國家壟斷行業(yè)獨(dú)有的資源優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的“融合”，整合成為一種整體資源優(yōu)勢，積極向國家信息產(chǎn)業(yè)部申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，直接參與電信競爭，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。鐵通公司的正式掛牌經(jīng)營，開專網(wǎng)通信依法取得電信經(jīng)營權(quán)之先河，引來廣大消費(fèi)者一片贊譽(yù)之聲。目前，電力通信、煤炭通信等專網(wǎng)也正在積極申請電信營業(yè)執(zhí)照，專網(wǎng)通信向電信領(lǐng)域大舉進(jìn)軍的序幕已經(jīng)拉開。
根據(jù)我國《電信條例》規(guī)定，申辦基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證應(yīng)具備以下條件：（1）經(jīng)營者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國有股權(quán)或者股份不少于51%；（2）有可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案；（3）有與從事經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；（4）有從事經(jīng)營活動(dòng)的場地及相應(yīng)的資源；（5）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力；（6）國家規(guī)定的其它條件。以上條款正是專網(wǎng)所適合和具有的，這也成了專網(wǎng)系統(tǒng)大規(guī)模發(fā)展的前提。
2．與公網(wǎng)聯(lián)合，間接進(jìn)軍電信市場
對于暫時(shí)無法直接獲取電信經(jīng)營權(quán)的通信專網(wǎng)，可以利用各電信運(yùn)營商間激烈的競爭，擇優(yōu)聯(lián)合，間接參與電信競爭，提高贏利程度。總之，在以經(jīng)濟(jì)全球化為背景、現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、因特網(wǎng)為載體、電子商務(wù)為主導(dǎo)、中介服務(wù)為保障的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系中，專網(wǎng)通信要向穩(wěn)定的服務(wù)主體提供信息通信服務(wù)為基礎(chǔ)，積極參與社會(huì)市場競爭，必將有
新的更大的發(fā)展。
