一、新疆地稅網絡現狀及建設目標
新疆地方稅務局共轄15個地州稅務局，110多個縣稅務局。在該項目進行前，新疆地稅局在金稅一、二期工程中已經基本完成了自治區、地州、縣、鄉四級網絡的建設。但是因網絡基本上為單星單鏈路結構，網絡的安全性并不高，同時地稅網絡速度慢、流轉步驟多、效率低、獲取信息量少，如何有效地應用先進的IT技術和其他技術對稅務機關的內部組織結構和業務運行方式進行重大或根本調整，提高辦公質量和效率，發揮現有計算機設備的效能、改善地稅形象和促進財稅事業發展已成為稅務信息化工作中比較突出的問題。
為了進一步提高新疆地方稅務管理網的安全性和可靠性，2006年新疆地稅局采用國內公開招標方式，對新疆地稅備份專網進行招標，設備涉及地州核心備份路由器、部分縣局備份路由器、新增3個地州的核心路由器及局域網交換機，中興通訊中標該項目的所有路由器、交換機設備。
二、組網方案實現
新疆地稅備份專網是通過租用新疆電信的MSTP/SDH傳輸及DDN專線完成鏈路接入，采用中興通訊的ZXR10 GER/GAR系列路由器組成的一個備份專網。在新增地州局域網采用中興ZXR10 T40G和3228完成局域網建設，在一個平臺上實現了中低端路由器、交換機的全部功能，充分保護了用戶投資。
網絡結構大致是一個星型網絡，其組網方案如圖1所示。
圖1 新疆地稅專網網絡拓撲
新疆地稅備份專網由省、市、縣三級網絡組成，省、市、縣之間通過租用電信的MSTP/SDH/DDN專線連接。烏魯木齊和14個地州稅務中心采用ZXR10 GER。新增3個地州稅務中心采用ZXR10 G3608，核心交換機采用ZXR10 T40G，接入交換機采用ZXR10 3228，在稅務中心的交換機上提供多個百兆/千兆以太網電口將稅務中心的各種服務器和計算機終端均連接到此內部網上，形成內部局域網。稅務系統的應用服務器放在市局稅務中心，在稅務中心內有一個局域網。其中烏魯木齊市通過租用電信的MSTP以100M接入省中心，其余14個地州通過租用電信的SDH以E1方式接入省中心，新增的3個地州通過租用電信的DDN專線以N×64K接入省中心;地州所屬的各縣稅務分局和本市的分局、所，均通過租用線(E1或N×64K)與中心相連。
整個網絡由中興通訊的ZXR10 GER、ZXR10 G3608組成廣域網。由ZXR10 T40G和ZXR10 3228組成新增地州的內部局域網。整個網絡覆蓋全疆18個地州的稅務局、分局、直屬機關。
三、方案特點
1.全網使用中興通訊的產品
中興通訊針對用戶的特殊要求，會同新疆地方稅務局業務部門和技術部門的專家，經過全面考察研究，在更高的起點上設計和勾勒出此次網絡方案，采用全套中興通訊網絡設備，完成對新疆地方稅務網的建設任務。為了保護用戶原有的投資并保證高可靠性，中興通訊在建設網絡時，將原有網絡設備集中放置在網絡邊緣，核心節點、分局和大部分的所則全部采用中興通訊的網絡設備。
2.技術先進、經濟高效
網絡采用的中興通訊的系列路由器、交換機產品全部按照電信設備理念來設計，技術起點高，具有統一的網絡操作系統，全部產品采用模塊化思路設計，堅持開放、互通、標準的設計思想，與國內外主流廠商的產品實現互聯互通。同時中興系列路由器、交換機產品性價比高，在功能和性能同等的條件下，大大低于國外廠商的產品價格。
3.鏈路冗余保護
在地稅骨干網上，中興通訊的數據設備與原先的主用網設備相互配合，其中省局和地市局的路由器均為高端路由器，滿足現新疆地稅的業務流量增大的需求。省局與地市局、地市局與縣分局節點之間分別通過兩條SDH的傳輸鏈路相連，兩條鏈路互為冗余鏈路保護，在主鏈路發生故障時，業務流會自動切換到備用鏈路上;同時兩臺路由器也互為冗余保護，一般主用路由器與主用鏈路相連，在主用路由器發生故障時，業務流也會自動切換到備用的路由器上。
傳輸鏈路和節點路由器的冗余備份，對新疆地稅的業務流的正常運行施予雙重保護，切實保證了地稅業務流的穩定性和可靠性。
4.高安全、高可靠
網絡所采用的中興通訊的路由器、交換機產品完全具有自主知識產權，充分保證稅務信息的安全，在核心路由器、交換機可實現關鍵部件的冗余備份，網絡設計時充分考慮網絡設備和鏈路的冗余，保證在局部設備和鏈路出現故障后不會影響整個稅務信息網絡的正常運轉。
5.提供平滑過渡方案
ZXR10 GER/GAR采用了模塊化設計思想，其中GAR將主控底板、處理器子卡、接口卡完全分離，GER的網絡處理器也可根據需要選擇數量，實現真正的模塊化結構設計。通過靈活配置，可以為用戶提供可擴展和高度靈活的應用方案，可滿足用戶不同的應用環境，充分保護用戶投資，全網方案性價比高。
6.具有豐富的接口類型
ZXR10 GER/GAR具有豐富的互聯能力，提供多種接口而無需添加額外設備。支持FE、GE、2.5G/155MPOS、信道化POS OC-3、ATM OC-3c、信道化E1、高速同步/異步串口等全系列接口，充分滿足新疆地稅備份網多種互聯的要求。
7.策略路由
中興通訊高中低端的路由器除將目的地址作為選路的依據以外，還可以根據TOS字段、源和目的端口號(高層應用協議)來為數據包選擇路徑。策略路由是一種不經過路由表，根據策略發送、轉發報文的機制，它比根據數據包的目的地址進行路由更為靈活，可以在一定程度上實現流量工程，使新疆地稅網絡的不同服務質量的流或不同性質的數據(語音、FTP)走不同的路徑。
8. 提供語音、視頻會議、數據等豐富的業務提供能力
網絡建成后，可提供數據、語音、視頻多媒體數據通信業務，能實現業務的方便開通、認證和管理，同時能對不同業務提供不同的QoS保證，中興通訊系列路由器、交換機產品支持速率限制、優先級訪問、流量工程等QoS功能，既能提供各種多媒體業務，又能保證這些業務的服務質量。
四、結束語
新疆地稅備份專網建設項目的實施，極大地提高了新疆地稅專網的可靠性、安全性，為新疆地稅局集中監控和稅務管理決策帶來了前所未有的便利，極大地提高了工作效率，節約了成本，不僅縮短了與納稅人之間的距離，開辟了“網上稅務”宣傳新通道，而且為將來推出的新疆地稅多元化報稅服務鋪平了道路。此舉使新疆地稅信息化邁入一個嶄新的階段。
