我國共有1000余個專用通信網，是世界上專網最多的國家之一。隨著通信技術的迅猛發展和電信公網的進一步完善，專網通信功能是否完全可以由電信公網取代？專網通信有無必要存在？近日，河北省通信管理局局長張峰專程到華北石油通信公司對專用通信網情況進行了調研，對其現狀、存在問題進行了深入思考。
華北石油通信公司現有員工1200余人。公司網絡北起北京、內蒙古錫林浩特，南達石家莊，東至天津、滄州，西接保定和山西晉城，建有干線光纜2500余公里，微波傳輸2000余公里，建成了以任丘基地為中心，光纖為主、微波為輔的星形網絡構架，并形成南、北線以及任丘本地的自愈光環網，使公司具備兩條互為備份的干線傳輸通道，實現千兆到廠、百兆到工區、十兆到井站的傳輸能力。其中，自北京-廊坊-霸州-任丘-河間-辛集-石家莊的南、北干線核心承載傳輸能力達80G，傳輸容量為20G；由任丘-河間-滄州-青縣-天津的東線支線網絡傳輸容量為2.5G；錫林浩特-阿爾善-寶力格的傳輸容量為2.5G；冀中地區至二連油田、山西煤層氣公司的傳輸容量為34M。SDH、PDH微波電路主要作為油田生產緊急備用電路，以確保不間斷傳輸。全網共建有交換傳輸局、站44座，以此傳輸平臺為依托，承載了程控交換、互聯網、油田數據通信、有線電視、無線市話等多個業務網絡。
2008年公司業務收入3.6億元（高于當地三家電信基礎運營商總和）。公司業務分為四個板塊，一是信息與數字數據業務板塊，二是語音業務板塊，三是廣播電視業務板塊，四是工程技術服務板塊。公司具有SP、CP等10余項業務運營許可證，以及通信工程施工總承包、安全技術防范系統（工程）設計許可、施工維修一級、建筑智能化專業承包、計算機集成、電子工程專業承包等資質，具有廣電總局和省廣電廳頒發的廣播電視節目傳送業務經營許可證和接收衛星傳送的境內外電視節目許可證、衛星有線廣播電視工程設計安裝許可證、信息網絡傳播視聽許可證，同時也是DELL公司行業授權的合作伙伴。
專網通信存在的必要性
近年來，隨著通信技術的迅猛發展和電信公網的進一步完善，專網通信功能是否完全可以由電信公網取代，專網通信有無必要存在的問題一度引起很多爭論。應該說，電信公網仍無法完全取代專網的功能，作為公網補充的專網仍有存在的合理性。這主要是因為：
一、專網通信是企業自身特殊需要的產物，這是專網通信存在的客觀基礎。
首先，在市場經濟條件下,通信企業同樣要講效益,追求利益最大化。很顯然,在邊遠的作業地區,出于經濟利益的考慮,公網不可能向那里延伸，而只有專網才能做到。華油公司向山西煤層氣地區100平方公里的通信投入就達到2000萬元。
其次，電信公網無法滿足企業通信和生產調度需求。華油專網完成了石油通信與石油行政指揮系統的融合，不但可滿足油田日常行政指揮的各種特殊需要，而且可較好地滿足油田處理重大突發性事件的通信要求。當前，石油專網已把信息化建設作為提高安全生產的重要手段，石油專網為石油企業信息化建設提供了通信平臺。如果企業通信的及時性和有效性完全依賴于公網的服務承諾，一旦承諾履行出現問題，通信服務就難以到位，甚至會給企業的安全生產帶來風險。
第三，專網通信還可大大降低企業集團整體通信使用費用。
二、專網通信在惠民生、促就業方面發揮著積極作用。
華油專網自1978年油田電視轉播臺開通以來，就始終無償為任丘、保定、滄州、廊坊等周邊半徑60公里內居民提供中央一、二套和河北臺電視信號。在通過任丘與公網聯網過程中又對臨近油田礦區邊遠農村的電話普及發揮了積極的促進作用。在牧區，華油公司以油牧共建的形式建設了被牧民譽為“馬背電話”的ETS牧區電話。在2000年重大雪災以及其他自然災害方面，發揮了重要作用，最大程度減少和避免了牧民財產損失，二連地區通信站和個別員工還因此受到盟委、盟政府的表彰。
面臨嚴峻的就業形勢，石油公司安置了1200名員工的就業，解決了近1000名退休員工的生存問題，而我國共有1000余個專用通信網，是世界上專網最多的國家之一，從業人員之多可想而知。
三、從國際情況來看，發達國家盡管有發達的公網，同樣有發達的專網通信。
如美國福特公司旗下的休斯公司，在為其母公司提供通信服務的基礎上快速發展，目前不但能滿足福特公司的信息通信需求，而且還為世界各地提供衛星信道出租業務，現已發展成為世界聞名的專網通信，成為福特公司一個新的經濟增長點。再如著名的埃克森石油公司，也擁有自己的跨國專網通信，其專網在保障本公司信息通信需求的基礎上，也創造了很好的經濟效益。
專網通信在發展中存在的問題
公專網的不對稱管制是專網發展的一大障礙，而且此政策不會在短期內改變。政府主管部門目前無暇充分考慮、扶持各個行業內部專網通信的發展。因此，公專網在市場相互進入、網間結算的不對等方面的問題還不會很快改變。
企業重組改制雖然給專網通信公司提供了較大的自主權，但是企業改制后上市部分和存續企業都將走向市場,在遇到強勁的經營壓力時,關聯方極有可能把壓縮通信費用作為降低經營成本的措施之一。且作為通信存續企業,專網今后發展所需的資金撥款也會逐漸減少。近幾年華油公司的資金來源明顯受到油田改制的影響。
通信新技術的發展必將帶動和影響人們的通信消費新需求,這無疑會給通信帶來一次又一次新的發展機遇。但是,由于通信技術發展太快，專網通信必須不斷對網絡進行更新改造,這樣所需技改資金不足的矛盾就十分突出。伴隨著近幾年來技術的進步,通信業不斷發展,國家電信資費標準不斷下調是一種發展趨勢。這對用戶來講是好事,但專網原先的價格優勢會越來越弱，專網通信企業的發展壓力也會增大。
另外，專網企業和其他電信運營企業的關系有不和諧之處。比如專網企業有的面臨著基礎電信企業嚴重的不對等待遇。
專網通信如何生存與發展
面對機遇和挑戰，專網單位要在國家政策允許的范圍內，立足本行業，面向社會，做到“三個圍繞”，即圍繞互聯網開展面向全國的增值業務、圍繞公用網開展面向社會的虛擬運營業務、圍繞網絡建設和計算機集成開展面向社會的工程技術服務業務，實現從單一語音提供商向綜合信息服務商轉變的戰略目標。
專網單位要認真執行國家有關的法律法規和方針政策，在政策允許的范圍內開展經營活動。專網企業可以積極向國家通信行業管理部門申請區域性電信業務經營許可權,以拓展專網的生存空間，但在申請不得的情況下，決不能擅自進行對外經營，超出國家允許的范圍，否則必將導致政府部門的行政干預，得不償失。
作為長期以來一直依靠主業投資,基本上不考慮成本,更不會考慮收益的專網通信,一旦參與電信市場競爭,就會立刻陷入不占天時、沒有地利、缺少人和的不利局面。縱觀國外專網通信的發展過程,真正從專網起步又果斷地脫離專網,參與電信市場競爭,從事公網經營的為數不少,但能堅持下去,保持主業控股地位的專網僅有日本東京電力光網絡、韓國電力網絡通信公司等少數幾家,其余大多數企業要么在電信市場競爭中喪失了控股地位,要么干脆將所有股份賣出,重新經營專網。
失去了技術上的先進性,專網就會被淘汰,被擠出競爭的行列。專網發展一定要同步于電信公網的發展,在技術上至少不落后于公網。專網要保持技術的先進性,就必須持續投入,在主業給予支持的同時,可以采取銀行貸款、參股、控股相結合,依照現代企業制度的模式來發展。
雖然“三網”融合已經成為當今國際、國內電信技術發展的大趨勢,是今后網絡建設和發展的方向,但目前由于政府各部門間的不協調和缺乏法律、政策的支撐，“三網”融合還只是停留在技術層面。而專網則不存在這方面的阻力，可以開“三網”融合之先河，為以后大規模推廣做一些有益的嘗試和探索。此外，“三網”融合還可避免專網重復建設,實現資源共享,提高專網的綜合利用率，為企業自身節約大量資金。
專網企業一般有“最后一公里”的用戶接入、較為完整的電信基礎設施和穩定龐大的專網用戶，這些都是寶貴資源，也是與之合作的基礎。華油公司相繼與各基礎電信運營商進行了直聯，并簽署了長期戰略合作協議，每年交納的互聯費用達數百萬元。
對于在夾縫中求生存的專網企業，如果僅圍繞著本企業打轉轉，不參與外部市場競爭，是無法得到發展的。總之，專網企業在新的形勢下,要把握機遇，揚長避短，積極應對，使專網通信得到更好的發展。
