從戰略層面看，電信網將會邁入以融合化、寬帶化、泛在化和綠色化為主要特征的新的發展歷程，運營業和制造業將重返寡頭壟斷。
站在21世紀新的十年的起點上，電信業的發展趨勢是什么？最關鍵的是宏觀形勢不同。經濟發展依然是主要的社會發展目標，但需要更多地考慮高質量的發展，更全面地考慮整個社會和環境的和諧發展。
電信業將更多地面臨來自ICP/IT和終端公司的嚴峻挑戰，傳統電信商業模式已經失效，流量增長與業務收入的量收差越來越擴大，我國的電信收入增長速度已經跌落到國家GDP增長率的一半，電話普及率已經趨近90%，居民電信消費水平也接近GDP的8%，后兩者均高于世界平均水平，繼續快速發展增長的空間開始受限。
就電信網本身的業務發展看，以P2P和視頻業務為核心的互聯網流量正成為最大的帶寬驅動力，未來5年我國干線網的帶寬需要增加10－15倍。這個巨大的帶寬發展趨勢給未來網絡的發展帶來極大壓力，需要在技術、成本和環境等方面采用一系列創新技術來應對這一變化。
綜合考慮社會轉型、技術進步和新的競爭形勢后，筆者認為，從戰略層面看，電信網將會邁入以融合化、寬帶化、泛在化和綠色化為主要特征的新的發展歷程。而且，由于行業生存和發展空間的受限，運營業和制造業將重返寡頭壟斷。此外，從產業鏈的定位和公司的固有基因特征看，未來的電信運營商將繼續以管道為主，當然需要將管道業務做精做細做活，做成智能管道，同時還將提供綜合業務平臺并兼營其他轉型業務，主要是信息服務和娛樂。ICP和終端商則將主導互聯網應用業務，制造業則將繼續重組兼并向服務業領域和其他潛在新領域延伸。
核心網：IMS帶來全方位的挑戰
核心網的總體發展趨勢是扁平化、分布化和融合化。目前中國電信已經準備大規模采用IP多媒體子系統（IP Multimedia Subsystem，簡稱為IMS）進一步實現向下一代網絡的轉型。
引入IMS的主要驅動力
引入IMS最根本的驅動力，首先在于加強對IP網絡和IP環境下多媒體業務的管控能力，這是目前唯一較為成熟的可管可控手段；其次，引入IMS便于創新商業模式，探索和開發基于應用環境、消耗資源、相應價格三要素的靈活多樣的新商業模式；此外，引入IMS為各種新業務和融合業務提供了機遇，包括移動和固定網融合（FMC）、ICT融合，乃至信息、通信和傳感技術的融合；再有，引入IMS可簡化網絡和擴展業務，減少網絡的初始投資和運營成本；最后，從長遠看，以IMS為核心的融合網絡架構的建設，將促進電信運營商從管道運營商向全業務綜合信息服務提供商的全面轉型，最終有可能全面替代現有TDM網絡和軟交換網絡。
IMS的挑戰
IMS的引入將在各個層面上引入挑戰。在技術上，包括SIP信令的安全、PSTN及相關增值業務的繼承問題等；在終端上，需要統一的客戶端規范，并實現互操作和業務互通；在組織結構和流程上，需要重新開發和規范部門間的業務流程接口及責任；在運營上，由于IMS流量跨越不同網絡，需要跨技術領域、跨部門的協調，管理重點也將從網元轉向用戶應用和業務。簡言之，IMS的引入將帶來全方位的挑戰，絕不僅僅是技術挑戰。
IP承載網：構建下一代互聯網
IP承載網作為互聯網的承載層面正在不斷向著更大容量、更高速率、更健壯和承載全業務的方向發展。
向下一代互聯網過渡
下一代互聯網是業界為解決現有互聯網的地址瓶頸、服務質量、安全和管控等問題而提出的面向未來發展的各種設想和思路。IPv6協議盡管并不能概括其全貌，但是已經成為其核心內容并形成了一個完整成熟的標準體系。
這其中最關鍵也是最緊迫的是地址問題。目前全球可供分配的IPv4地址數量不到2億，正以每秒7個地址的速度遞減，預計未來5－12個月，全國各個省份的IPv4地址資源即將先后枯竭。我們可能不得不采用私有IP地址應付危機，而大規模采用私有IP地址導致的網絡復雜性不利于國家安全管控，也不利于互聯網業務的順利發展，同時還將面臨二次改造的后續代價。
向IPv6的過渡已經迫在眉睫，必須引起業界的高度關注并采取緊急行動，否則將貽誤我國互聯網的發展及可能的戰略機遇。
過渡面臨的挑戰
向IPv6的過渡面臨著諸多挑戰，主要體現在以下幾方面：首先，政府各部門的認識不統一，產業鏈群龍無首，缺乏過渡的第一推動力和協調組織者；其次，應用和內容商不積極是最大短板，這是由于過渡的主要驅動力不是市場應用所致；此外，終端廠商也表現不積極；再有，運營商本身認識也不堅定，都不想冒風險，怕吃虧；最后，科技界的專家、學者對現有IPv6過渡方案的有限作用不滿，但又無法就長遠演進方向達成一致意見和提出有效靠譜的解決方案。可以預見，從IPv4向IPv6的過渡過程將會比較漫長而痛苦。
互聯網的挑戰和思考
首先，互聯網的“接入收費＋業務免費”的商業模式已經難以長久持續。同時，產業鏈關系也正在失去均衡，由于利潤分配的失衡，使得搭建網絡的運營商入不敷出，而互聯網應用商獲取了更多的經濟收益。產業鏈的利益在向上層轉移，運營商逐漸邊緣化。
其次，互聯網缺乏可管可控可擴可信能力。可管可控可擴可信能力是商用網的基本特征，而源于學術界的互聯網并不具備這些特征，它怎樣在商業環境里長久生存和良性發展？
再有，在安全性方面，互聯網對用戶是透明的，而用戶對互聯網卻不透明，造成網絡犯罪成本低，防范和執法成本過高。互聯網安全事件的增長速度，已遠遠超過用戶的增長速度。
最后，很多技術問題歸根到底是網絡體系架構問題。現有無序的體系架構從設計的第一天起，就注定了網絡行為的不確定性，即路由、流量、傳輸性能的不確定，而行為不確定的網絡是難以支持QoS、擴展性、安全性、可管可控可信任等一系列電信級網絡的基本要求的。為此，從長遠看，必須對互聯網的體系結構進行變革。目前已有不少創新的思路和方案，但離成熟和實用都還有很遠的距離。
移動網：LTE與移動互聯網的興起
移動網發展的主要方向是寬帶化、扁平化、分布化。目前公認的新一代移動網的主要技術體制是LTE，而應用上主要是移動互聯網。
發展LTE的驅動力和挑戰
寬帶化是所有移動技術發展的方向，LTE是業界公認的寬帶移動通信共同的發展方向。目前LTE的驅動力主要是技術和競爭因素，而不是業務應用。
技術上的競爭體現為性能競爭的需要，首先在速率和延時上，LTE要優于3.5G，期望下行峰值速率達100Mbps；其次，LTE具有靈活有效的頻譜效率，其頻譜效率是HSPA的3倍，頻帶可靈活選擇5M、10M、15M、20M；再有，引入LTE可降低單位比特的成本，預計5年后有可能將單位傳輸比特的成本降低90%；最后，業界引入LTE的一個重要愿望是實現全球統一的融合的寬帶無線標準，從而利用規模經濟效應，降低網絡建設和運營成本。
LTE雖然具有較高的系統性能，但也面臨著諸多挑戰：首先，LTE的引入主要顧及了頻譜效率的改進，但在一定程度上損失了功率效率和覆蓋能力，而移動網的最大優勢恰恰在于覆蓋，LTE的覆蓋能力比較差，特別在語音方面，其覆蓋面積遠小于3G；其次，LTE無線資源調度技術高度復雜, 需要在時、頻、空、碼、用戶、小區等6個維度實現資源的自適應調度，其調度效率和復雜性可見一斑；此外，LTE缺乏應用和商務模式，終端復雜，頻段和模式過多，還要支持后向兼容，支持WCDMA、GSM、CDMA，實現MIMO，一個具備規模商用價值的終端需要支持6－10個頻段和3－4個模式，導致大功耗和高成本，需要依托新一代芯片技術的支撐，才能真正實現大規模的有效益應用。
從全球范圍看，LTE還處于技術啟動和小規模商用階段，我國的情況還更加復雜。我國剛剛頒發3G牌照才兩年多，3G市場尚處于培育和發展階段，3G產業鏈剛剛形成，發展潛力尚未充分挖掘，3G用戶數發展離國家設想的目標值相差很遠，三大運營商已經投入近3000億元建設網絡，但是總體容量和覆蓋還不能滿足3G業務發展的需要，更談不上投資回報。在這樣一種特殊國情上，預計我國LTE離小規模商用還有3年時間，大規模商用5－6年，峰值應用則需要15年時間。
移動互聯網的特征與發展
移動互聯網是互聯網發展的新階段，是互聯網向移動終端的延伸、擴展和功能增強。不僅是用戶數和終端數的擴展，同時還使得運營商具有一定控制力。移動互聯網應用具有小屏幕、弱能力、鑒權、計費、位置信息、呈現/漫游等一系列新特點。
