一、現狀分析
平安城市建設從科技強警戰略和“3111”試點工程二大項目開始，第一批科技強警示范城市歷時近兩年，21個示范城市建設政府投資近55億，社會各界投資近百億；06年第二批38個示范城市的直接和間接投資超過200個億；截止08年第三批科技強警開始建設，示范城市總量已達到180多個。在這期間”311”試點工程也在飛速的進行中，05年第一批22個示范城市總投資在150億以上，06年第二批啟動了66個地市以及下屬419個市、縣和街區，總投資也在百億以上。
至2004年國家提出創建平安城市、平安社會的活動已有6年多的時間,總投資在千億以上，那么這些投資的現狀如何，我們先從國內平安城市的四種建設模式入手來了解：
1、自建模式：即政府自己投資建設模式
主要以政府部門牽頭，政府出資一次性或分階段性建設，一般由中標商承建，并通過維護合同負責相應的維護。
2、BT模式：即“Build建設-Transfer移交”模式。
主要由投資者負責項目建設（也包括資金籌集）并在規定時限內將竣工后的項目移交給項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議向投資者支付項目投資和合理回報。
3、BOT模式：即“Build建設-Operate經營-Transfer轉讓”模式。
主要由承包商在特許期內負責項目設計、融資、建設、運營和維護，
并回收成本、償還債務和賺取利潤，特許期結束后將項目所有權無償移交給簽約方的政府部門運營。
4、BLT模式：“Build建設-Lease租賃-Transfer移交”模式。
主要由承包商負責建設（也包括資金籌集），建設完成后已租賃方式提供給政府使用。租賃一般采用分期付款方式，約定幾年租賃合同，在租賃合同到期后系統免費給政府使用。
通過上述四種建設模式我們可以看出第一種建設模式適合經濟發達、財政狀況好的地區。
后三種模式適合經濟欠發達地區。由于財政困難一下子拿不出那么多錢來建設，只好采取市場化運作方式解決資金問題。
近年來，采取后三種模式的城市越來越多幾乎占了整個建設規模的80%以上。因為相對來說一下子拿出幾千萬乃至上億資金做平安建設的城市畢竟不多。再者，后三種模式涉及到的回款時間較長對運營商有一定的限制作用，可以讓運行維護更省心。
隨著北京奧運、上海世博、廣州亞運、第二批科技強警示范城市、“311”試點建設等相繼結束，全國城市報警與監控系統建設已初具規模，許多城市都已經建設了一定量的監控項目，目前還沒開展城市報警與監控系統項目建設的城市已基本找不到。
二、問題剖析
后三種模式的建設方式加速了平安城市建設的發展。但也產生了很大的隱患，主要體現在以下三個方面：
1. 建設方面
各地區的平安城市治安監控系統幾乎都為一個獨立的系統。因為承包商的不同其建設技術標準也是不同的，如采用的硬件設備、傳輸方式、核心平臺。我們經常在街頭巷尾可以看到這樣的情形，一個十字路口立了3根監控桿，放了3、4、5、6個攝像頭，仔細找找說不定在周圍墻角也能發現一兩個攝像頭，我們不禁會想這么多攝像頭都是誰在監控，公安、交警、街道辦、城管等等都有可能。這樣導致一個地區的平安城市建設缺少了統一的規劃，極易造成重復建設，并且無法形成至下而上的統一管理，各個部門之間都是獨立的系統，很難進行有效的協調合作。這種建設方式只注重了縱向發展而忽略了橫向協作，使得平安的效果大打折扣。
2. 維護方面
平安城市的各監控點分布很廣，本身維護方面就有一定的難度。加之建設時間不一，維護方式不一，維護力度不一，可能好的承包商在正常的維保期間一天能夠把故障處理，但有些過保的項目如果壞了一個故障點可能需要一周，甚至該監控點就此癱瘓都是有可能的。這樣使得很多監控點都起不到應有的作用，發揮不出應有的能量。
3. 管理方面
各地市和各使用部門建設的獨立監控系統沒有進行統一的資源庫整合，無法進行資源共享，各部門之間的監控系統沒有銜接，存在著大量的信息孤島。
三、解決方法
暴露出來的問題可以歸結為兩個字“統一”，即統一規劃、統一標準、統一管理、統一維護。
統一的規劃可以實現資源的統一調配，避免重復的建設，將有限的投資都用在實處，提高系統的應用率。
統一的標準可以使整套系統具備兼容性，解決跨地域跨部門之間的聯網以及資源信息的共享。
統一的管理可以明確系統建設和使用中的責任人，這樣既可以提高工程建設中的質量和進度又可以確保系統在應用中發揮其應有的作用。
統一的維護是指在整套系統的使用中建立一個維護小組，按從上到下的方式指派相應的管理人員，如：省-市-縣，下面的人員按時向省局反饋設備損壞清單，省局負責監督。
平安城市已經建設了6-7年，這之間各承包商承建的項目不計其數，要讓這些項目做到統一的管理，就必須得做統一的升級改造。硬件設備是已經建成了的，更改起來費時費力費錢并且協調也很復雜，畢竟涉及的點分布太廣，如果在軟件平臺上面做升級，然后改造接入，從理論上來講將會方便得多，可行性也會高。那么這里就需要有一個統一的大平臺，可以將之前的建設項目的硬件或平臺兼容接入并進行統一的管理。
針對以上問題廣東省高新興通信股份有限公司推出了全新的基于IP架構的C3M監控管理平臺（集中監控centrallizedmonitoring集中監控、centrallizedmaintenance集中維護、centrallizedmanagement集中管理），來滿足各行業對安防監控日益增長的需求，其中C3M-VIDEO視頻監控管理平臺主要針對平安城市應用，目前該系統已在電信，交通，鐵路，銀行，公安等多個領域投入使用。
C3M-VIDEO介紹
C3M-VIDEO監控平臺主要是利用有線和無線IP傳輸網絡，集成各種視頻監控和報警資源，為最終用戶提供圖像、語音、報警等信息的遠程采集、傳輸、儲存、處理，具有強兼容性、高度集中管理特點。
C3M-VIDEO監控平臺基于云計算技術，構建視頻監控管理平臺應具備的功能和業務流程，通過在聯網監控系統內搭建彈性的“云”，可平滑擴展系統規模，保障正常穩定地提供監控服務。單級平臺能達到10000路以上的規模，通過級聯或組建更大的云，可滿足更大規模的需求。
C3M-VIDEO監控平臺通過國家科技成果鑒定，鑒定委員會認定達到國家先進水平。
下圖是C3M-VIDEO管理平臺的核心服務內容：
通過上圖我們可以看到，系統的核心服務包括設備接入、數據存儲、流媒體轉發，它們依靠平臺管理服務的調度，以云服務的形式提供海量的運算和存儲。平臺通過調用云服務的訪問接口，獲得相應的服務功能，組合成多種視頻監控應用，用戶可以按需使用這些應用。
在該管理平臺下既可以單獨使用各子系統，也可以將各子系統融合為一個大型平臺。
如單獨使用消防指揮調度子系統：
消防指揮調度系統系統架構圖
智能交通管理子系統：
智能交通管理系統系統架構圖
城市治安管理系統：
城市治安管理系統系統架構圖
也可以根據實際的應用將各子系統融合為一個大平臺：
下圖是將以上三個子系統融合為一個大的社會治安綜合管理平臺。整個社會治安綜合管理平臺由三個警務管理子系統、4個基礎服務平臺和若干個應用子系統組成，除“三合一”應用外也可以根據用戶需求增加各子系統的基礎服務內容或將其它監控子系統融合在該應用中。
信息傳輸網絡平臺
視音頻信息管理平臺
綜合信息數據庫管理平臺
GIS管理平臺
高新興社會治安綜合管理平臺
城市治安管理系統
智能交通管理系統
消防指揮調度系統
C3M-VIDEO的系統組網方式
C3M-VIDEO系統根據實際應用需求可以靈活組網，既可以采用分布式組網也可以采用級聯方式組網。
分布式組網
級聯式組網
C3M-VIDEO的系統特點
1、高清等級的實時圖像：
傳輸過程中不產生壓縮與封包化的處理，不會像一般數字高清產生圖像延遲問題，提供真正意義上的實時監控
2、不失真的可靠度：
不像IP數字監控資料是在壓縮后以封包方式網絡傳輸，其以未經壓縮的數字資料在同軸電纜上傳輸，不會失真
3、高幀率：
不用像IP攝像機哪樣考慮攝像機的編碼能力問題，可以輕松將幀率提高到至少60幀，有效的解決運動拖尾與運動模糊場景問題
4、提供智能分析(IVS)所需高清圖像：
圖像的完整性有保障，能大幅度的提升智能分析的精確度
5、兼容性：
可以沿用老的模擬系統的布線成果，無需重新布線，設備管理也可以沿用老的模擬系統的架構
6、高穩定性：
不會出現IP高清攝像機所具有的死機、假死和重啟等不穩定現象，擁有和傳統模擬攝像機一樣的高可靠性
四、未來發展
現階段平安城市建設情況比較復雜，“主要原因在于平安城市本身建設時間跨度長、涉及面廣，導致系統需要接入的前端圖像源種類非常繁多，有模擬攝像機＋矩陣、有模擬攝像機＋DVR、有網絡攝像機＋NVR/平臺，同時又涉及不同廠商不同品牌，由于標準化缺乏，這些不同的系統又無法兼容、互通。”
正因為如此，在平安城市建設中，模數混合已經成為一個最主要的建設方案，而且是一個長期運營的方案，目前各個城市，尤其是大城市都是采用模數混合的方式進行建設。
但是平安城市必然走向數字階段，現在高清攝像機是前端監控的發展趨勢，從技術和成本上來講高清必須是IP方式，那么就得采用網絡攝像機。另外平安城市的建設必須趨向網絡化的發展這樣才能更好做到資源共享和統一管理。
總的來說平安城市的發展趨勢可以歸納為以下幾個方面：
第一、全網絡化。事實證明，數字監控遠比模擬監控具有優勢，也就是說從平安城市從模擬走向數字是一個必然趨勢。然而，由于當前網絡基礎建設的條件限制，現在監控前端出現了模擬攝像機＋DVR（DVS）與網絡攝像機并存的狀態，不過隨著時間的推進，未來平安城市勢必要走向全網絡化
第二就是高清化。高清是安防監控一直追逐的目標，特別是對于交通、金融部門來說，高清則更顯得舉足輕重。高清能夠提供更好的圖像清晰度、更流暢的畫面、更寬廣的瀏覽體驗、更精確的智能應用，因此高清也是必然的。
第三是無線。平安城市建設面大點多，很多場所無法部署有線監控，或者是部署有線監控點成本太高，另外，車載、單兵等方面的應用也都依賴于無線技術，無線能夠幫助用戶隨時隨地進行視頻的接入和瀏覽。
第四是智能化。從目前來看智能在技術、成本方面還不太成熟，但它能夠幫助用戶更簡單、更精確的管理大量的視頻和報警信息，幫助用戶減少所需存儲容量，同時變被動防御為主動防御，這是監控未來的必然趨勢。
第五是整合應用，平安城市有兩大關鍵點，一是監控點的覆蓋、二是應用，沒有上層應用，平安城市就失去了應有的意義，這些應用包括指揮調度、GIS整合、視頻報警、警視聯動等等，這也是平安城市更深遠的意義。然而，目前平安城市各系統仍屬于獨立工作、互不相連的狀態，要實現整合應用，恐怕也需要一定時間的過度。
高新興C3M-VIDEO監控系統針對未來視頻監控領域高帶寬，大存儲的特點，設計了各種應對方案，并對傳統模擬視頻監控和以及IP高清，SDI數字高清，提供了一系列解決方案來實現統一部署，統一管理和統一調度，以滿足各行各業用戶對高速，實時，高擴展性的安全監控需求，充分發揮了IP寬帶網的交換和業務優秀處理能力，尤其針對高清應用，平臺通過完美支持IPSAN，NAS，DAS等各種企業級設備以及對網絡設備的分布式管理能力，應對自如。
結束語
國家平安城市的建設正處在飛速發展階段，只有看準平安城市的發展，朝著正確的方向前進，政府才能夠少走彎路，企業才能在飛速發展中抓住機遇獲得成功，人民才會從平安城市中得到最大的受益。( 廣東高新興通信股份有限公司胡耀林)
參考文獻：安防知識網、網界網、中安網來源CCTIME飛象網)
