在BIRTV期間，全國IPTV業(yè)務研討會也于同期召開，來自26個省市的廣電新媒體負責人齊聚北京交流IPTV發(fā)展狀況。在電信和廣電合作模式日益清晰的情況下，各地都急于上線IPTV業(yè)務，會上討論的焦點話題是CNTV與百視通在IPTV播控平臺對接上的紛爭。
涉及各方利益
對廣電來說，在總局頒發(fā)43號文后，繼之前“百視通+電信運營商”的“1+1”的的合作模式后，新的播控平臺確立的“1+1+1”的模式加入了地方廣電分成。因此，各省電視臺申請IPTV分平臺牌照，其庫存中的片源作為IPTV內(nèi)容播放提供給電信運營商，并按用戶分成，即形成了電信、廣電與用戶間的B2B2C的商業(yè)模式。
同時，在CNTV確定為全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺的身份后，第一批和第二批共54家三網(wǎng)融合試點地區(qū)的IPTV用戶應按照協(xié)議規(guī)定，轉(zhuǎn)入到總平臺及其在各地的分平臺。目前首批12個試點城市已經(jīng)全部建成了當?shù)氐募刹タ胤制脚_，除上海、哈爾濱和廈門外，另外9個地方的分平臺都已經(jīng)實現(xiàn)與CNTV總平臺的對接。但據(jù)很多廣電新媒體負責人反映，百視通在各地仍在按以往方式發(fā)展IPTV用戶，原有的用戶也遲遲沒有按政策要求進行切換。可見，現(xiàn)在的矛盾集中表現(xiàn)在廣電內(nèi)部的CNTV和百視通雙方。
截至目前，我國IPTV用戶數(shù)已經(jīng)超過1700萬戶，此前相關機構(gòu)預測，IPTV用戶數(shù)到今年年底將達到2000萬戶，而這個數(shù)字依然較為保守。
三網(wǎng)融合專家侯自強認為，盡管IPTV業(yè)務有可能會被OTT所替代，實現(xiàn)從電信專網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，但還需要政策的支持，在產(chǎn)業(yè)格局不斷變化的時代，IPTV在未來3~5年的發(fā)展空間足夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈各方積極加入。
IPTV作為單項業(yè)務本身并不盈利，電信運營商一直采用的模式是寬帶捆綁送機頂盒。除了IPTV牌照方的CNTV和百視通可以按用戶分成外，對于電信運營商來說，意在更快地推廣寬帶升級業(yè)務，將IPTV業(yè)務作為寬帶升級中的市場推廣成本，以贈送的方式促使用戶選擇寬帶升級。
中央和地方的競合
在與電信的合作中，CNTV與百視通都開始采用“1+1+1”的發(fā)展模式，但各自優(yōu)勢不同。CNTV具有頻道資源優(yōu)勢，一方面憑借政策支持，確立了全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺的身份，另一方面依托中國聯(lián)通在北方十省較強的實力，近期二者陸續(xù)與地方廣電開展合作，如河北全省IPTV業(yè)務已進入實質(zhì)性開展階段，北京IPTV業(yè)務合作協(xié)議也正式簽署，預計到今年年底都將正式上線。尤其是北京地區(qū)的合作，由于當?shù)赜芯�較為強勢，談判一度陷入困境，最終簽署協(xié)議標志著CNTV在IPTV業(yè)務上將會迅速推進。
值得注意的是，CNTV與江蘇電視臺合作開展的IPTV業(yè)務發(fā)展同樣迅速，一個月內(nèi)用戶增長41萬戶。深圳廣電相關人士介紹，與北方合作方式不同，江蘇建有自己研發(fā)的平臺，CNTV只作為牌照方不參與運營。顯然，各地廣電更傾向于與CNTV合作，在政策上獲得更多發(fā)展優(yōu)勢，同時在南方市場化程度較高的省份，如江蘇模式一樣開展IPTV業(yè)務。
百視通自2005年便獲得牌照，在IPTV運營、技術(shù)研發(fā)和資源上都有優(yōu)勢，并且在2012年前擁有90%的IPTV用戶，存量用戶大。
因此，在競爭格局上，此前獲得IPTV地方運營牌照的還有華數(shù)等運營商，不過因其同時開展數(shù)字電視業(yè)務，發(fā)展IPTV用戶會沖擊本來的業(yè)務。目前競爭集中在CNTV與百視通，主要矛盾在二者的合資公司如何分成？存量用戶如何轉(zhuǎn)移？新發(fā)展用戶如何歸屬？
據(jù)了解，目前合資公司還未正式注冊、運營，相關各方還在進行博弈。高華證券分析認為，在IPTV運營領域，百視通具有難以替代優(yōu)勢，未來必將在合資體系中占據(jù)重要一席。并且IPTV作為百視通的主營業(yè)務，平臺對接中的不積極也在意料之中，因而目前基本形成百視通、CNTV雙雄并立的格局。
寬帶用戶之爭
除了廣電內(nèi)部，電信運營商之間也存在競爭，主要是用戶和寬帶的爭奪。
作為寬帶捆綁業(yè)務，除了中國電信和中國聯(lián)通，中國移動也在與各地洽談IPTV業(yè)務。中國電信和中國聯(lián)通在寬帶提速中加快推出家庭寬帶業(yè)務，分別為“天翼e家”和“沃家庭”，寬帶用戶成為電信運營商爭奪焦點。
近期，工信部副部長尚冰也表示，IPTV業(yè)務是一項前景非常好的產(chǎn)品，要加大力度快速推廣。今年7月底，占國內(nèi)大部分IPTV市場份額的中國電信進行總量為486.4萬臺的機頂盒集采之后，中國聯(lián)通8月底也開啟了總量130萬的機頂盒的集采活動，開拓自己的市場。
在IPTV業(yè)務發(fā)展中，用戶一直是爭奪的關鍵，在新的播控平臺政策推出之前，由于CNTV與電信運營商爭奪用戶控制權(quán)，雖然早在2009年就開通IPTV業(yè)務，但只在云南等少數(shù)城市開展業(yè)務。百視通與電信運營商合作中，只作為牌照方按用戶分成的模式，因此電信方面更傾向于與百視通合作。在新的播控政策出臺后，CNTV也放棄了對用戶的爭奪，與各地運營商快速合作推進IPTV業(yè)務。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透漏，用戶的爭奪涉及廣電和電信合作方面的矛盾。一方面電信運營商把控著用戶數(shù)量和用戶需求分析，各方分成是以用戶數(shù)為標準，有可能出現(xiàn)電信運營商瞞報用戶數(shù)的情況。另一方面，廣電方面控制著IPTV的運營權(quán)卻無法獲知用戶的觀看需求，造成用戶體驗提升障礙。
