為了保障城市安全，各城市相繼建立了眾多針對(duì)城市應(yīng)急的指揮系統(tǒng)，涵蓋應(yīng)急管理所需要的各類別需求。但是，目前各領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)均圍繞著有線無(wú)線通信、視頻安防、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等方面展開，由于業(yè)務(wù)條塊管理要求、各領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范差異性等原因，信息共享存在諸多障礙，嚴(yán)重影響決策效率。例如在出現(xiàn)重大應(yīng)急事件時(shí)，聯(lián)動(dòng)部門之間的信息無(wú)法共享與互動(dòng)；缺乏集中統(tǒng)一的高效決策信息匯總以及多級(jí)可視化的調(diào)度指揮系統(tǒng)，無(wú)法適應(yīng)各級(jí)指揮中心對(duì)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)各單位如臂使指的要求。
結(jié)合當(dāng)前的音視頻技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)以及應(yīng)急部門實(shí)際的應(yīng)用訴求，多級(jí)可視化調(diào)度指揮亟待解決的問(wèn)題主要包括以下三個(gè)方面：
1. 如何在多級(jí)會(huì)商過(guò)程中看到更加豐富的現(xiàn)場(chǎng)信息、救援資源信息
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急決策鏈橫縱于各部門的會(huì)商過(guò)程之中，如果可以共享更多與事故相關(guān)信息資源，包括視頻監(jiān)控信息、地理信息、應(yīng)急預(yù)案信息、應(yīng)急裝備信息、應(yīng)急資源信息、應(yīng)急隊(duì)伍信息等，將會(huì)更加有利于各級(jí)指揮長(zhǎng)、專家根據(jù)真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)情況、具備的救援能力情況，從而更加快速、高效地制定出更合理的應(yīng)急救援方案。
2. 如何讓應(yīng)急救援垂直指揮流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)，都可以具備完整的、系列化的視頻遠(yuǎn)程決策系統(tǒng)進(jìn)行支撐，以滿足多級(jí)決策信息共享及遠(yuǎn)程決策的需要。
3. 如何將應(yīng)急最后一公里納入到各級(jí)指揮中心遠(yuǎn)程決策會(huì)商體系當(dāng)中，使得各指揮中心對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)如臂使指。
華為智真遠(yuǎn)程決策指揮解決方案對(duì)以上三大問(wèn)題，提出了基于視頻的多級(jí)可視化調(diào)度指揮解決方案，助力高效決策。
一、 基于視訊安防融合的多級(jí)可視化調(diào)度指揮方案
目前，在應(yīng)急管理體系中常用的是視頻安防子系統(tǒng)和視頻會(huì)議子系統(tǒng)。在實(shí)際建設(shè)中，這兩種系統(tǒng)往往都是分開建設(shè)，并由不同部門使用、維護(hù)。
視頻安防，以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，提升工作效率、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、更好地維護(hù)公共安全秩序。網(wǎng)絡(luò)視頻安防可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的監(jiān)督管理，但由于只是單向的點(diǎn)到多點(diǎn)視頻傳送，對(duì)于出現(xiàn)突發(fā)事件后的應(yīng)急指揮和協(xié)同調(diào)度，卻表現(xiàn)得無(wú)能為力。
視頻會(huì)議，作為實(shí)現(xiàn)多方視音頻“面對(duì)面”交互的系統(tǒng)，能夠提供完善的通信手段，廣泛應(yīng)用于會(huì)議、協(xié)同、決策等多種用途，也是應(yīng)急指揮調(diào)度的很好手段。但是對(duì)于事件現(xiàn)場(chǎng)的圖像卻不能及時(shí)獲取，影響決策的準(zhǔn)確性。
華為視訊安防融合方案從實(shí)際出發(fā)，盡可能利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)條件和已有投資，并且隨著網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)展還能進(jìn)行平滑升級(jí)和擴(kuò)容，根據(jù)后續(xù)需求的變化和業(yè)務(wù)的發(fā)展，靈活支持各種業(yè)務(wù)的疊加和融合，滿足未來(lái)業(yè)務(wù)的需求。
本方案遵循國(guó)家現(xiàn)行的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)未制定的規(guī)范，則參照相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要遵循以下設(shè)計(jì)依據(jù)：
1. ITU-T H.264：關(guān)于高壓縮比通信的視頻編解碼
2. SIP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)（IETF RFC 3261、 RFC 3262、 RFC 3263）
3. RTP 實(shí)時(shí)傳輸協(xié)議（IETF RFC 3550）
視頻安防設(shè)備可以完成實(shí)時(shí)視頻輪巡、錄像回放、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、圖像識(shí)別、智能分析等專業(yè)的安防業(yè)務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上，安防平臺(tái)提供接口給融合媒體網(wǎng)關(guān)，由網(wǎng)關(guān)將安防的音視頻碼流接入到視頻會(huì)議中。
如圖所示，可視調(diào)度臺(tái)通過(guò)調(diào)用會(huì)議系統(tǒng)和融合媒體網(wǎng)關(guān)的接口，實(shí)現(xiàn)會(huì)議、安防視頻的統(tǒng)一調(diào)度與控制。
二、 系列化的視頻遠(yuǎn)程決策系統(tǒng)應(yīng)用于應(yīng)急指揮各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)
如上圖所示，首先針對(duì)各種應(yīng)用場(chǎng)景，從指揮中心到各分中心，從便攜式遠(yuǎn)程接入到多媒體手持終端，華為智真提供了專業(yè)的有針對(duì)性的設(shè)備，為之提供遠(yuǎn)程決策的服務(wù)。
其次，通過(guò)華為視訊1080P輔流接入功能，可以將豐富的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，例如GIS/GPS、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急隊(duì)伍管理、應(yīng)急裝備管理等信息在遠(yuǎn)程決策會(huì)商的同時(shí)分享給與會(huì)的各組織機(jī)構(gòu)，輕松實(shí)現(xiàn)信息共享。
再次，結(jié)合視訊安防融合以及多媒體手持終端提供的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)圖像，遠(yuǎn)程決策各個(gè)與會(huì)人員都可以全面把握現(xiàn)場(chǎng)狀況，為應(yīng)急方案的制定提供了準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
三、 應(yīng)急最后一公里視頻接入
目前國(guó)內(nèi)應(yīng)急指揮主流無(wú)線調(diào)度均使用窄帶模擬/數(shù)字集群對(duì)講系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)群呼、組呼、個(gè)呼、強(qiáng)插強(qiáng)拆以及跨區(qū)域調(diào)度等語(yǔ)音調(diào)度功能。隨著無(wú)線通訊技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)訴求的不斷完善，對(duì)于應(yīng)急調(diào)度，華為智真解決方案也推出了平戰(zhàn)相結(jié)合的音視頻多級(jí)可視化調(diào)度指揮系統(tǒng)。
該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能：
移動(dòng)終端之間、移動(dòng)終端與中心間均可以雙向音視頻互通 ；
智真會(huì)議系統(tǒng)與移動(dòng)終端調(diào)度平臺(tái)可以雙向音視頻互通；
智真會(huì)議系統(tǒng)與安防系統(tǒng)融合，在智真會(huì)議中可以任意調(diào)用安防系統(tǒng)和圖像。；
安防系統(tǒng)圖像可共享發(fā)送到移動(dòng)終端。
綜上所述，根據(jù)應(yīng)急管理的需求，可視通信在應(yīng)急管理體系中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：應(yīng)急可視指揮調(diào)度、圖像傳輸和視頻會(huì)議。面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故、社會(huì)安全問(wèn)題等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部門可通過(guò)可視化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，高效調(diào)度所有相關(guān)資源，從而有效地統(tǒng)一部署各項(xiàng)應(yīng)急措施，提高決策指揮效率。 
