4G移動(dòng)通信技術(shù)的普及給應(yīng)急通信的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，而大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在通信領(lǐng)域的應(yīng)用，也正在推動(dòng)應(yīng)急通信技術(shù)的演進(jìn)。在技術(shù)和市場的雙重推動(dòng)下，應(yīng)急通信技術(shù)正在不斷豐富和融合，跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的應(yīng)用涌現(xiàn)，應(yīng)急通信保障體系向多技術(shù)融合、智能化的方向邁進(jìn)。在日前召開的“2015年應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)大會(huì)”上，來自政府主管部門、運(yùn)營企業(yè)、設(shè)備企業(yè)以及高校的代表和專家齊聚一堂，共話我國應(yīng)急通信發(fā)展，打造多技術(shù)融合的智能化應(yīng)急通信保障體系成為共識(shí)。
新時(shí)代的新機(jī)遇
“應(yīng)急通信保障體系建設(shè)正在得到高度重視。”中國通信學(xué)會(huì)副秘書長宋彤在會(huì)上表示，應(yīng)急通信作為應(yīng)急保障體系的重要支撐，不僅應(yīng)用范圍廣泛，同時(shí)在保障社會(huì)組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)指揮調(diào)度、信息化應(yīng)用、城市智能管理、應(yīng)急防范等方面都起到了無可替代的作用。當(dāng)前，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，自然和社會(huì)等各方面的矛盾交織并存，公共安全形勢更為復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)急保障引起了各國政府的高度重視。2014年年底，國務(wù)院正式印發(fā)了《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，意見的發(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)急通信作為社會(huì)安全體系的重要支撐，也因此擁有了更為有力的政策保障。
應(yīng)急通信在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。工信部電信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室主任李冠宇指出，應(yīng)急通信是我國戰(zhàn)備核心管理體系的一個(gè)重要組成部分，是政府和社會(huì)各界開展應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。近年來，應(yīng)急通信在應(yīng)對(duì)地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件以及重大活動(dòng)的通信保障當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。
我國應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)正面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。宋彤表示，以4G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在有效促進(jìn)應(yīng)急通信手段集成，在支撐跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨終端的應(yīng)用協(xié)調(diào)上的作用日益突出，推動(dòng)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)向更智能化的方向發(fā)展。不過，機(jī)遇往往也意味著挑戰(zhàn)。技術(shù)的進(jìn)步為應(yīng)急通信帶來創(chuàng)新解決方案的同時(shí)，也對(duì)應(yīng)急通信技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求。目前，我國應(yīng)急通信系統(tǒng)尚未形成統(tǒng)一的調(diào)度體制以及互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，綜合性應(yīng)急保障格局尚未形成。李冠宇也指出，相比社會(huì)對(duì)應(yīng)急通信的需求，我國應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)仍然顯得比較薄弱，尚未形成理想的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)及發(fā)揮足夠的支撐促進(jìn)作用。
技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行時(shí)
在產(chǎn)業(yè)各界的推動(dòng)下，應(yīng)急通信技術(shù)正在創(chuàng)新發(fā)展。中國電信集團(tuán)運(yùn)維部應(yīng)急處處長侯繼江透露，2014年12月，《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，表明國家對(duì)應(yīng)急通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。作為基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，中國電信承擔(dān)著通信保障的社會(huì)使命。當(dāng)前，基于自身的網(wǎng)絡(luò)資源，中國電信正在探索CDMA集群技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，解決衛(wèi)星傳輸、本地離線應(yīng)用、終端兼容等使用問題，研究特種天線在不同應(yīng)急場景的應(yīng)用。尤為值得一提的是，針對(duì)4G LTE技術(shù)的普及，中國電信還在研究通過LTE技術(shù)滿足應(yīng)急通信中大帶寬數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)傳輸需求，如電視會(huì)議、視頻數(shù)據(jù)傳輸?shù)取Ｍ瑫r(shí)，還在研究LTE的衛(wèi)星傳輸質(zhì)量問題，研究車載LTE和CDMA系統(tǒng)天饋共用的部署方案，以及探索VoLTE在應(yīng)急通信中的應(yīng)用。
“面向應(yīng)急通信的未來發(fā)展，寬帶和窄帶集群專網(wǎng)應(yīng)該是共存關(guān)系”。中國普天行業(yè)解決方案總監(jiān)蔣巍表示，4G寬帶專網(wǎng)的特點(diǎn)就是高速率和低時(shí)延，但是由于4G網(wǎng)絡(luò)一般是基于高頻段的，因此它的傳播覆蓋距離要比350MHz和800MHz的窄帶網(wǎng)絡(luò)要短一些。所以在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，寬帶和窄帶這兩個(gè)集群專網(wǎng)應(yīng)該是共存的關(guān)系，互相融合、互相補(bǔ)充。從具體部署上看，350MHz窄帶集群可以用來實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，而針對(duì)一些熱點(diǎn)地區(qū)，可以部署4G寬帶集群專網(wǎng)，用以解決視頻尤其是高清視頻的傳輸問題。
應(yīng)急通信保障體系建設(shè)正在發(fā)生重大變革。摩托羅拉全球政府事務(wù)部總監(jiān)陳建明表示，寬帶移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，尤其是寬帶集群通信技術(shù)的出現(xiàn)，正在給應(yīng)急通信保障體系建設(shè)帶來變革，原來被動(dòng)響應(yīng)的體系變成了主動(dòng)預(yù)防。未來，傳統(tǒng)基于窄帶集群的被動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和基于寬帶集群的主動(dòng)預(yù)防機(jī)制的相結(jié)合，將推動(dòng)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)向更加可靠、高效、智能的方向發(fā)展。可以預(yù)見，不同技術(shù)平臺(tái)的融合解決方案是未來的發(fā)展方向，未來的應(yīng)急通信不會(huì)是完全基于某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的，而是有主有次。主網(wǎng)就是政府的專用無線通信網(wǎng)絡(luò)，所有的資源都應(yīng)供其利用。而作為對(duì)多技術(shù)體制的融合平臺(tái)的支撐，還需要利用以大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)，并借以軟件技術(shù)的創(chuàng)新，打造多技術(shù)互融的智能主網(wǎng)。 
