記者20日獲悉，由于在2006年重點電煤訂貨會上重點電煤大合同無一單簽訂，日前國家有關(guān)部門緊急采取措施，今年1月份電煤“翻版”去年12月訂貨合同，2月份繼續(xù)翻版1月份訂貨合同。這無疑宣布了取消價格干預(yù)政策的失靈。
煤電之爭焦點依然是價格之爭
與以往不同的是，今年是國家首次宣布取消電煤價格臨時干預(yù)，煤電雙方都認為這是煤電真正市場化的一個“拐點”，但在訂貨會上，對價格的爭論一如既往：
煤炭企業(yè)要求在上年煤價的基礎(chǔ)上，總體每噸煤漲價20至30元，電力企業(yè)則希望在上年價格基礎(chǔ)上有所回落。黑龍江省的龍煤集團漲價要求是將計劃重點電煤每噸提高35至40元，安徽省四大煤炭企業(yè)要求將目前煤價每噸提高到380元。河南等省份的煤炭企業(yè)也準備將電煤價格上調(diào)5％，漲幅為20至30元/噸。
但電力企業(yè)則堅持認為，在目前供需平穩(wěn)的形式下，煤炭不該再漲價。據(jù)中電聯(lián)燃料分會的一項調(diào)查顯示，目前在五大國有發(fā)電集團中，火電企業(yè)的虧損面達到44%。記者從中國大唐、中國華能集團的年度工作會上獲悉，2005年由于發(fā)電用煤價格上漲，大唐、華能的成本上升分別是46億元、50多億元。此外，據(jù)五大發(fā)電集團反映去年第一次煤電聯(lián)動，發(fā)電企業(yè)還有15元的價格漲幅沒有被消化掉，如果價格繼續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)將無力承受。
結(jié)果10天的訂貨會，電煤大合同尤其是國有五大發(fā)電集團的重點電煤大合同一份沒簽。
取消價格干預(yù)使煤電矛盾更凸顯
其實，價格之爭的背后，是由來已久的煤電“計劃”與“市場”的沖突。1993年煤炭價格放開，但在12年的時間里，電煤市場一直存在著市場電煤合同和國家重點電煤合同兩種形式，就是說在發(fā)電用煤領(lǐng)域半計劃半市場，而電價是國家定價。
煤電矛盾最突出的表現(xiàn)是近三年來的煤炭訂貨會，在這幾次訂貨會上，煤炭企業(yè)提出要漲價，電力企業(yè)不同意。本來是預(yù)定幾天要開完的會，拖拖拉拉開近一個月，到最后雙方達不成協(xié)議，要么是拿著一些只簽了數(shù)量、沒簽價格的合同散伙，要么是政府有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)強令要求電煤漲價多少而告終。但這種強制的結(jié)果是在簽訂合同后根本不執(zhí)行。
此次的電煤訂貨會前，國家有關(guān)部門出臺了“取消對煤炭價格的臨時性干預(yù)措施，由煤電雙方自主確定交易價格”的改革。
有關(guān)部門負責人強調(diào)，繼續(xù)推進煤炭訂貨改革，政府不再大包大攬地直接分配。
在訂貨會上，有關(guān)部門強調(diào)，穩(wěn)定、監(jiān)管、放開是今年銜接政策的主旨。然而對這一主旨，煤電雙方完全按照自己的利益去理解。
有關(guān)專家認為，煤價放開的前提應(yīng)該是電價放開，這樣，對于電力企業(yè)才算公平。否則一方面要求電力企業(yè)接受煤炭價格放開的現(xiàn)實，另一方面又要求電力企業(yè)的產(chǎn)品----電價不上漲，電力在“一半被捆綁一半是自由”的環(huán)境中，很難得到健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。
取消價格干預(yù)能否一步到位
電煤大合同一單未簽的結(jié)果令人疑惑：難道取消干預(yù)的市場化改革有問題？
“取消電煤價格干預(yù)的市場化改革方向應(yīng)該不錯。”在很難達成共識的煤電雙方來說，這是一個“意外的”共識。但是在取消干預(yù)的進程上，雙方的思路卻迥異：
煤炭企業(yè)認為，價格早就應(yīng)該徹底放開了。這么多年來，同樣采出來的煤賣給“計劃”和賣給“市場”有著不同的價格，有時候兩種價格竟相差一半。
電力行業(yè)卻認為，放開價格是對的，但在什么時候放開卻應(yīng)該慎重考慮。在目前電價改革不到位、電價完全由政府管死的情況下，還必須對電煤漲幅實施必要的政策性調(diào)控，這是保證煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的的重要舉措之一。
國家發(fā)展和改革委員會則認為，今年煤炭國內(nèi)需求為２１.７億噸，其中電煤１２.１億噸，供需將保持總量基本平衡、環(huán)境比較寬松的格局，短期內(nèi)不會出現(xiàn)全面供應(yīng)緊張，也不會出現(xiàn)嚴重供大于求，這為推進煤炭價格放開的改革提供了良好的機遇。換言之，改革正逢其時。
但針對此次訂貨會上電煤訂貨無果而終的情況，發(fā)展改革委表示將在會外繼續(xù)協(xié)調(diào)。
