工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。在金融危機(jī)背景下，尤其是隨著2008年新一輪政治體制改革和相關(guān)政策的調(diào)整，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)等原本不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施產(chǎn)業(yè)正加快從產(chǎn)業(yè)分立走向產(chǎn)業(yè)融合的步伐。
可以說(shuō)，三網(wǎng)融合在整個(gè)信息化戰(zhàn)略中處于“牽一發(fā)而動(dòng)全局”的地位，這是由我國(guó)“信息化程度較低”的客觀實(shí)際所決定的。因此，在大部制改革的思維下，不論是國(guó)家信息化戰(zhàn)略的需要，還是監(jiān)管政策的調(diào)整，都將使三網(wǎng)融合駛?cè)肟燔嚨馈?/P>
三網(wǎng)融合向縱深發(fā)展
電信業(yè)改革的不斷推進(jìn)，三網(wǎng)融合的趨勢(shì)也日趨明顯。在國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，已經(jīng)明確提出，要加大三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)性研究力度，加強(qiáng)相關(guān)部委的溝通，推動(dòng)三網(wǎng)融合相關(guān)政策的出臺(tái)。廣電部門目前的數(shù)字化改造工程實(shí)際上目標(biāo)也瞄準(zhǔn)三網(wǎng)融合機(jī)遇。
而在前不久的工業(yè)和信息化部召開(kāi)黨組會(huì)議上，李毅中部長(zhǎng)指出，要總結(jié)推廣寧夏自治區(qū)農(nóng)村信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，推廣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)文化信息資源共享，豐富農(nóng)民精神文化生活，提高科學(xué)文化素質(zhì)。
此外，工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)司副司長(zhǎng)戴曉慧也在10月31日表示，通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)的融合是當(dāng)今信息時(shí)代的特點(diǎn)。她透露，“固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)融合已經(jīng)初見(jiàn)成效，國(guó)家有關(guān)部門正積極營(yíng)造良好條件，通過(guò)制定政策措施，和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范三網(wǎng)融合的新業(yè)務(wù)的發(fā)展，為3G時(shí)代的視頻化發(fā)展道路指明方向。”
三網(wǎng)融合步入快車道
廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)上不斷趨同為原本分立的產(chǎn)業(yè)在新的環(huán)境下既競(jìng)爭(zhēng)又合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方面，龐大的用戶基數(shù)為三網(wǎng)融合提供了龐大的市場(chǎng)。另一方面，廣電、電信和互聯(lián)網(wǎng)提供的業(yè)務(wù)也不斷趨同。。數(shù)字電視通過(guò)對(duì)有線、無(wú)線、廣播數(shù)據(jù)等多重網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接，為用戶提供豐富的電子政務(wù)、文化教育、生活信息、電視商務(wù)、娛樂(lè)游戲等多種增值服務(wù)。
事實(shí)上，三網(wǎng)融合在農(nóng)村已取得突破。例如，在山西，在政府的引導(dǎo)下，電信運(yùn)營(yíng)商與廣電部門合作，開(kāi)拓出通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的新“村通”模式。三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)了山西邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)廣播電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)一線通。
從這個(gè)角度來(lái)看，體制上的突破是關(guān)鍵所在。自2005年下半年開(kāi)始，IPTV規(guī)模商用項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)，IPTV項(xiàng)目已由市域擴(kuò)展到了省域，設(shè)計(jì)用戶容量達(dá)到了10萬(wàn)戶。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2007年底，全國(guó)范圍內(nèi)IPTV用戶已經(jīng)達(dá)到118萬(wàn)戶。從目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)絕大多數(shù)已經(jīng)運(yùn)行的IPTV都處于與數(shù)字電視的替代性競(jìng)爭(zhēng)階段。由此演變的地區(qū)試點(diǎn)可以在大部制改革的引領(lǐng)下在更為廣泛的領(lǐng)域推行。從而為三網(wǎng)融合的全面施行積累經(jīng)驗(yàn)。
三網(wǎng)融合成國(guó)家信息化發(fā)展關(guān)鍵
黨的十七大把信息化加入“五化”之列，說(shuō)明信息化對(duì)國(guó)家的快速發(fā)展有特殊且重要的作用。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)可形成更好的創(chuàng)新環(huán)境，使產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)系更加緊密，可更有效地利用科技信息、科研裝備等科技資源，增強(qiáng)各行各業(yè)自主創(chuàng)新能力。
北京大學(xué)博士生導(dǎo)師汪玉凱表示，推動(dòng)信息化是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇，也是我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必由之路。信息化的水平是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要標(biāo)志，信息化為推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。從整體上看，無(wú)論是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化、政府信息化還是企業(yè)信息化、社會(huì)信息化，與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)仍然處在相對(duì)落后的位置。
三網(wǎng)融合成為國(guó)家信息化深入發(fā)展的關(guān)鍵，在《2006－2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中就曾明確指出，信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。
同時(shí)，從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐看，這種基于用戶需求拉力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力、企業(yè)自身動(dòng)力和技術(shù)提供的創(chuàng)新可能性之上形成的三網(wǎng)融合趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。畢竟，推動(dòng)這一趨勢(shì)的主要?jiǎng)恿�，一是�?lái)自無(wú)法遏制的技術(shù)進(jìn)步，二是來(lái)自巨大的信息化需求，三是來(lái)自企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)壓力，無(wú)論電信還是廣電都有這方面的壓力與需求。
因此，三網(wǎng)融合是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，是國(guó)家信息化深入發(fā)展的關(guān)鍵，這點(diǎn)須得到?jīng)Q策者的重視。
