新買來內存64G的手機，系統預裝軟件內存就占了三分之一？不少人都曾被那些出廠自帶，占用手機內存還刪不掉的系統預裝軟件困擾過。
12月14日，工信部、國家網信辦發布《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》（以下簡稱“《通告》”）。《通告》提出，生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。該規定將于2023年1月1日執行。
哪些是規定中可以不刪除的“基本功能軟件”？
工信部在今年2月發布的《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告（征求意見稿）》對“基本功能軟件”劃定了以下范圍：
（一）操作系統基本組件：系統設置、文件管理；
（二）保證智能終端硬件正常運行的應用：多媒體攝錄；
（三）基本通信應用：接打電話、收發短信、通信錄、瀏覽器；
（四）應用軟件下載通道：應用商店。
這也意味著，今年1月起，除了上述范圍內的預置軟件，其他預置軟件必須可卸載，并提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。同時，《通告》還強調，實現同一基本功能的預置應用軟件，至多有一個可設置為不可卸載。
預裝軟件難“瘦身”早已飽受消費者詬病。此前，南都灣財社記者曾對華為、榮耀、OPPO、小米和vivo等多款手機的預裝軟件進行了實測和數據整理。
測試看到，目前市面上多數手機的預裝軟件主要分為兩類，一類是官方內置應用，如應用商店、視頻、音樂等；另一類是第三方內置應用，如手機淘寶、抖音等，目前除了影響系統運行的基礎軟件，絕大多數APP都可自行卸載。
綜合來看，將兩類預裝軟件數量相加，各品牌預裝軟件的數量都十分“臃腫“，所有測試手機的預裝軟件數量均超30個，甚至還有個別品牌超過了50個。
預裝軟件難“瘦身”：大廠商每季收入可達上億
對于手機廠商而言，預裝軟件為何如此難“瘦身”？有老牌手機廠商的相關負責人向南都灣財社記者透露，目前預裝軟件難減少主要有兩方面原因。首先，應用預裝確實貢獻了廠商很重要的一部分互聯網收入。“以某手機大廠2021年第三季度財報中互聯網服務收入為73億元為例，綜合行業內情況看，來自預裝軟件的收入在其中至少應占10%以上，這僅是預裝軟件在一個季度中帶來的收入。”
此外，特別是在當前硬件差異化越來越小，競爭進入紅海的情況下，手機硬件的毛利率也越來越小，廠商會更加依賴互聯網收入。“在未找到更好的盈利模式之前，說取消預裝，完全抹掉這塊的收入是難以接受的。”
其次，手機上的許多必備軟件有較高的技術、資源、版權、資質等門檻，在這種情況下，手機廠商普遍認為沒有必要去“重新發明輪子”。“像輸入法，地圖，音樂，視頻，瀏覽器，新聞，支付等，第三方都已具備成熟方案。”
未來，預裝軟件該如何優化？前述廠商負責人表示，手機預裝應用較為理想的情況是不占用任何系統空間，應用可以在用戶需要的時候即點即用，這就是云手機、快應用、小程序等正在探索的前景目標。“現在許多手機廠商已經在操作系統云端化的方向加大了投入。相信未來手機都不需要有下載、安裝應用的過程。”
相關部門多次整改效果有限
實際上，對于手機預裝APP現象，相關部門已經多次出手規范，但效果十分有限。
2013 年，工信部發布的《關于加強移動智能終端進網管理的通知》明確，手機在申請移動智能終端進網許可時，應當申報預置應用軟件基本配置信息。此舉將手機預裝APP納入了管理范圍，但是未明確該如何管。
2017年7月，工信部又印發了《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，其中規定，生產企業和互聯網信息服務提供者應確保除基本功能軟件外的移動智能終端應用軟件可卸載，但未明確基本功能軟件的范圍。
今年2月，工信部再次發布《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》，此次規范進一步明確了不可卸載的預裝APP類型、范圍、數量，并要求提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。
實際上，預裝軟件并非僅僅影響消費者的了使用體驗。中國互聯網協會法工委副秘書長、中消協律師胡鋼表示，此類預置軟件在消費者購買手機時，普遍未提前告知消費者詳情，實則侵犯了消費者的知情權。對此，胡鋼建議，在加強監管的同時，還應成立一個類似集體指控的組織，提高違法成本。
廣東晟典律師事務所律師毛鵬在接受南都灣財社記者采訪時表示，商家在手機銷售時，強迫安裝與手機正常使用毫無關系的軟件，實際是一種變相捆綁銷售。此外，對于消費者而言，假設購買一個128G的手機，但里面有部分空間是被與手機使用無關的軟件占用，消費者實際可以使用的內存明顯不足，也屬于“貨不對板”，可以提出投訴和維權。
毛鵬建議，要平衡各方利益，可以引導廠家將與正常使用無關的軟件，不要直接預先下載在手機中，占用手機內存，而是可以考慮在手機中預留一個安裝窗口，窗口里有手機廠家推薦用戶下載的軟件，讓用戶有機會可以根據自己的需求進行有針對性的下載，將選擇權還給用戶。
