為貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署,二十屆中央委員會第三次全體會議作出《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。《決定》包括“進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求”“構建高水平社會主義市場經濟體制”“健全推動經濟高質量發展體制機制”“構建支持全面創新體制機制”等十五部分。《決定》多處提及信息通信業,對行業提出了新任務、新要求。
在“構建高水平社會主義市場經濟體制”部分,《決定》提出要堅持和落實“兩個毫不動搖”——推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業等行業自然壟斷環節獨立運營和競爭性環節市場化改革,健全監管體制機制;要構建全國統一大市場——培育全國一體化技術和數據市場。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。完善流通體制,加快發展物聯網,健全一體銜接的流通規則和標準,降低全社會物流成本。
在“健全推動經濟高質量發展體制機制”部分,《決定》提出要健全因地制宜發展新質生產力體制機制——加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新,加強新領域新賽道制度供給,建立未來產業投入增長機制,完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系,引導新興產業健康有序發展。以國家標準提升引領傳統產業優化升級,支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業;要健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度——加快推進新型工業化,培育壯大先進制造業集群,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。加快構建促進數字經濟發展體制機制,完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用,發展工業互聯網,打造具有國際競爭力的數字產業集群。促進平臺經濟創新發展,健全平臺經濟常態化監管制度。建設和運營國家數據基礎設施,促進數據共享。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度,提升數據安全治理監管能力,建立高效便利安全的數據跨境流動機制;要完善發展服務業體制機制——聚焦重點環節分領域推進生產性服務業高質量發展,發展產業互聯網平臺,破除跨地區經營行政壁壘,推進生產性服務業融合發展;要健全現代化基礎設施建設體制機制——構建新型基礎設施規劃和標準體系,健全新型基礎設施融合利用機制,推進傳統基礎設施數字化改造,拓寬多元化投融資渠道,健全重大基礎設施建設協調機制。深化綜合交通運輸體系改革,推進鐵路體制改革,發展通用航空和低空經濟,推動收費公路政策優化;要健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度——抓緊打造自主可控的產業鏈供應鏈,健全強化集成電路、工業母機、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產業鏈發展體制機制,全鏈條推進技術攻關、成果應用。
在“構建支持全面創新體制機制”部分,《決定》提出要深化教育綜合改革——推進教育數字化,賦能學習型社會建設,加強終身教育保障;要深化科技體制改革——構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。
在“健全宏觀經濟治理體系”部分,《決定》提出要深化金融體制改革——積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融,加強對重大戰略、重點領域、薄弱環節的優質金融服務。
在“完善城鄉融合發展體制機制”部分,《決定》提出要健全推進新型城鎮化體制機制——推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系,建立都市圈同城化發展體制機制。建立可持續的城市更新模式和政策法規,加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級,深化城市安全韌性提升行動;要完善強農惠農富農支持制度——壯大縣域富民產業,構建多元化食物供給體系,培育鄉村新產業新業態。
在“完善高水平對外開放體制機制”部分,《決定》提出要深化外貿體制改革——強化貿易政策和財稅、金融、產業政策協同,打造貿易強國制度支撐和政策支持體系,加快內外貿一體化改革,積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。創新發展數字貿易,推進跨境電商綜合試驗區建設;要深化外商投資和對外投資管理體制改革——擴大鼓勵外商投資產業目錄,合理縮減外資準入負面清單,落實全面取消制造業領域外資準入限制措施,推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放;要完善推進高質量共建“一帶一路”機制——繼續實施“一帶一路”科技創新行動計劃,加強綠色發展、數字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。完善陸海天網一體化布局,構建“一帶一路”立體互聯互通網絡。
在“完善中國特色社會主義法治體系”部分,《決定》提出要深入推進依法行政——推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化,促進政務服務標準化、規范化、便利化,完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。
在“深化文化體制機制改革”部分,《決定》提出要完善意識形態工作責任制——構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系,推進主流媒體系統性變革;要健全網絡綜合治理體系——深化網絡管理體制改革,整合網絡內容建設和管理職能,推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。完善生成式人工智能發展和管理機制。加強網絡空間法治建設,健全網絡生態治理長效機制,健全未成年人網絡保護工作體系。
在“推進國家安全體系和能力現代化”部分,《決定》提出要完善公共安全治理機制——加強網絡安全體制建設,建立人工智能安全監管制度。
在“持續深化國防和軍隊改革”部分,《決定》提出要深化聯合作戰體系改革——加強網絡信息體系建設運用統籌。
《決定》要求以釘釘子精神抓好改革落實。對黨中央進一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實,堅持上下協同、條塊結合,科學制定改革任務書、時間表、優先序,明確各項改革實施主體和責任,把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內容,以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。