近日，工信部等十四部門聯合發布《關于加強極端場景應急通信能力建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2027年，應急通信步入高質量發展快車道，空天地海一體關鍵技術創新突破，極端條件適用裝備有效供給，應急通信特色服務持續拓展。應急通信供需對接清晰順暢，部門間銜接協同更加高效，電信企業應急管理改革加快推進。災害易發地區通信網絡覆蓋水平顯著提升，通信網絡抗毀韌性切實增強，公網專網協同格局基本形成。指揮預警智能高效，隊伍力量體系健全有力，跨區域保障能力顯著提升，基層保底通信能力基本建立，極端場景保障能力大幅躍升。
《意見》圍繞推動應急通信創新突破、加快應急通信機制改革、夯實應急通信網絡基礎、強化極端場景保障能力四方面提出了十五條具體要求。
在推動應急通信創新突破方面，《意見》要求，要推進應急通信技術突破應用，研發推廣新型應急通信裝備，構建應急通信創新發展平臺，推動應急通信產業生態繁榮。
《意見》強調，要聚焦信息通信新技術，通過國家、部省科技重大專項和重點研發計劃支持應急通信關鍵技術攻關突破。推動跨運營商應急漫游、無人機空中通信、室內定位導航、地下空間信號增強等適用于極端場景的重點技術研發，加快推進人工智能、通信大數據等新一代信息通信技術以及安全技術應用，滿足應急通信能力現代化升級演進需要。
在加快應急通信機制改革方面，《意見》要求，要構建應急通信供需對接機制，健全應急通信協同保障機制，完善資源統籌信息共享機制，推進電信企業管理制度改革。
《意見》強調，要完善應急通信供需對接機制，建立健全各突發事件應急處置部門和通信管理部門常態化溝通聯絡渠道。應急處置時，各相關部門向通信管理部門提出應急通信需求，通信管理部門組織通信行業及時響應、有效保障。電信企業要建立應急通信指揮機制，設立應急通信專門機構，統籌建設發展、運行維護、政企服務等部門資源力量做好應急通信工作。
在夯實應急通信網絡基礎方面，《意見》要求，要增強重點地區通信網絡覆蓋，提高通信網絡抗毀韌性水平，建設專網通信支撐服務能力。
《意見》強調，要持續加強全國通信網絡建設，統籌利用公眾通信網、專用通信網、衛星通信網，重點提升災害多發易發地區、重點國有林區、邊境地區、重要國省干線等的網絡覆蓋水平。推動衛星網與地面網的融合協同和統一調度，提升通信網絡整體應急服務能力。加強重要通信設施安全防護，強化通信網絡架構保護、重要節點和數據的容災備份，加快在易災鄉鎮建設超級基站，全面增強通信網絡抗毀韌性。構建符合應急實戰需求、與公網互通的專用通信網，形成公專協同的應急通信網絡能力體系。
在強化極端場景保障能力方面，《意見》要求，要增強應急通信指揮預警能力，提高應急通信區域保障能力，提升通信保障隊伍實戰能力，加強基層保底應急通信能力。
《意見》強調，要升級國家通信網應急指揮調度系統，加強鐵塔、通信、電力數據共享，強化數據分析、監測預警、決策研判、資源調度能力。完善電信企業指揮調度系統，支撐應急通信政企協同指揮調度。完善應急通信保障隊伍體系，面向多災種和重點能力組建國家級專業隊伍。基層應急處置部門和基層應急救援隊伍要強化天通衛星電話等通信裝備配備，確保緊急情況指揮通信暢通。
